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美國國會公佈的“911”恐怖襲擊事件調查報告認爲，今天的“基地”組織早已不再是傳統的“下情逐級上報等批准”的體制。與此相反，這個恐怖運動已經變成了類似“九頭蟲”那樣的怪物：高層下達泛泛的襲擊指令後，被極端思想控制的成員立刻開始獨立策劃和行動，這些人雖然同夥不多，可是一旦得手，後果相當可怕，其中最著名的應該是“鞋跟炸彈製造者”裏德。據悉，“基地”組織機構日益分散，在世界各地擁有大量後勤支持。同時，另一個反美先鋒、阿富汗前塔利班領導人奧馬爾也繼續鼓吹要襲擊當地美軍。
有關方面估計，拉登領導下的“基地”組織至少可以如下四種方式發動襲擊。第一，類似“911”事件那樣，有最高層親自進行策劃和指揮經驗豐富的恐怖分子出擊，但這需要數年時間進行準備。第二，派遣類似裏德那樣的“業餘恐怖分子上陣”。第三，直接對各地的盟友進行支持，並由他們來開展爆炸活動。第四，找一些游擊隊作爲合作伙伴，同其所在政府“捉武裝迷藏”。由於現在“基地”同其他極端組織打成一片，因此很難判斷到底哪些人是拉登手下，哪些人是“外來戶”。儘管“基地”組織已經被打散，但依然“很有威脅”。
美國認爲，自從“911”恐怖襲擊事件發生後，除了拉登及其高級助手扎瓦希裏仍然在阿富汗“堅持轉戰”外，“基地”組織其他領導人則分散到了伊朗和巴基斯坦境內。目前，伊朗宣稱逮捕了部分“基地高級領導人”，但拒絕透露其姓名，而巴基斯坦則一股腦將包括“基地三號人物”在內的大量恐怖分子交給美國處理。雖然有多名高官落網，但是美國依然不清楚“基地”組織到底有多少人馬。粗略估計一下，從1996年到2001年間，先後共有2萬人成爲拉登“門徒”。同時，拉登對國際金融業務非常熟悉，經常通過各種合法和非法渠道來轉移了大量恐怖資金。
就在美國對拉登一籌莫展的時候，這位沙特富翁在阿富汗的“戰友”奧馬爾也走閒着，此人新近任命了一名阿南方地區“副總司令”，並授權其開展更加激烈的襲擊美軍的阿政府的活動，因此，當地的各類襲擊活動日益猖獗起來。據說，塔利班官員近期曾經和阿南部的部落領袖進行了祕密會談，並且就打擊美軍的策略問題“形成了廣泛共識”。今年六月，塔利班曾經組織了一個10人領導委員會，專門承擔開展“聖戰”的工作。針對這些現象，美軍專門加大了對巴基斯坦和阿富汗交界地區的巡邏力度，並且打死了多名塔利班餘黨。阿富汗境內依然十分不平靜。
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