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剛剛過去的8月1日，或許是值得載入新中國史冊的一天。從昨天起，國務院和民政部最近頒佈的《城市生活無着的流浪乞討人員救助管理辦法》和《實施細則》正式施行；同時，制定於1982年的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》廢止，全國各地的“收容遣送站”也都翻牌更名爲“救助站”。
即便單從字面上理解，我們也能體會到新舊兩種辦法之間的顯著差別。首先，原來具有強制意味的“收容遣送”，被服務性較強的“救助”所替代，更多地體現出了對人的關懷，多了幾分溫情，不再給人以冷冰冰的感覺。其次，對於被救助的流浪乞討人員，增加了“生活無着”的限制，避免新辦法在某種程度上成爲流浪乞討的鼓勵措施，保證真正需要救助的得到救助。
實際上，新救助辦法能否取得成功，後一點至關重要。在7月21日《實施細則》公佈之前，從率先試行救助制度的廣州等地反饋的信息來看，由於部分地區的救助站生活條件過於舒適，出現了大批被救助人員“賴着不走”，救助站不堪重負的情況。
例如，據當地媒體報道，原廣州市收容站“變臉”後居家味十足：原來的大鐵門換成了家用的不鏽鋼防盜門；水泥大通鋪換成了單人鐵牀；鐵柵密封的窗戶被明亮的鋁合金窗代替；地面全部鋪上了光亮的瓷磚；站內增設了餐廳、閱覽室，並配有不鏽鋼桌椅。求助人員每天的伙食都有豬肉、雞蛋和臘腸，伙食標準每天8元，比站內的工作人員還要高。
之所以出現這種“養懶漢”的現象，關鍵在於如何把握救助的尺度。如果尺度定得高了，條件過於安逸，便會出現“來了不願走”的情況，無形中增加了政府和納稅人的負擔；如果尺度定得低了，不能達到救助的目的，又會增加社會的不穩定因素。所以說，在救助期限上加以限制，這樣才能切實發揮救助的功能。
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