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雖然對中央治理報刊攤派發行的消息，公衆特別是媒體從業人員早已獲悉，但是，昨天，國家新聞出版總署主辦的《中國新聞出版報》刊登出這一精神的實施細則後，仍然引起廣泛關注。觀察家評價說，“有史以來最深入的一次報業改革”已悄然拉開了序幕。
這份被觀察家稱爲“決定機關報刊生死的改革細則”的全稱，叫“關於落實中辦、國辦《關於進一步治理黨政部門報刊散濫和利用職權發行，減輕基層和農民負擔的通知》的實施細則”，全文共分六個部分，五千餘字。
這個細則有幾個條款令人矚目：一、中央黨政部門所辦報刊，除公報、政報、文告外，要與部門實行管辦分離，由讀者自費訂閱。二、省、自治區、直轄市黨委統一主管主辦1份黨報和1份黨刊，政府主管主辦1份免費贈閱的公報或政報。省級和省級以下政法、公安、財政、稅務、工商、計生、交通、檢驗檢疫、環保、消防等部門所屬行業性協會、學會、研究會等不辦報刊，已辦的一律停辦。三、治理工作有一個明確的時間表。各省、自治區、直轄市和中央黨政部門，必須在8月20日之前列出治理報刊的名單和主要措施報新聞出版總署覈准，治理工作將在9月底結束。
從這些明確而嚴格的規定中，我們看出了中央治理報刊攤派行爲的力度和改進黨報黨刊發行工作的決心。我們看到，各個地方反應也十分迅速。據瞭解，廣東省的報刊治理名單正在緊急擬定中。湖南省已經將88家縣級市報刊列入治理範圍，其中42報刊雜誌必須分離、劃轉或兼併，46家縣級市報刊停辦。山東將69種報刊列入治理範圍。
官方公佈的數據表明，2002年中國共出版期刊9029種，共出版報紙2137種。其中全國性報紙212種，省級報紙771種，地、市級報紙893種，縣級報紙261種。新聞出版界的專家預測，此次治理中，一大批縣(市)的報紙將停辦，約1000家行業報將面臨生死考驗。
今年3月，國家新聞出版總署副署長柳斌杰赴上海調研時表示，要“生”一個報刊很難，要“死”一個報刊也很難。現在好了，中央下了大的決心，“從根本上切斷報刊經營與部門職權之間的利益紐帶，讓權力從報刊經營活動中退出”，堅決淘汰一批沒有社會效益和經濟效益、靠攤派發行的報刊，爲真正建立報刊“生死機制”也即“優勝劣汰機制”，打下了一個良好的基礎。
良好的基礎只是一個開始，在此次報刊治理中得以保留下來的報刊，並不能從此高枕無憂，沾沾自喜，要想在接下來的報刊“優勝劣汰”的競爭中保持不敗，必須拿出真本事來。而這個真本事的精髓無疑就是中共中央政治局常委李長春同志強調的宣傳思想工作的“三貼近”：貼近實際、貼近生活、貼近羣衆。
一些綜合性報刊，受衆本應很多，但是如果不思進取，不貼近實際、貼近生活、貼近羣衆，照樣會沒有人看、沒有人買。一些行業性報刊，受衆相對不多，但只要敢於創造，貼近實際、貼近生活、貼近羣衆，一樣可以抓住忠實讀者，一樣可以取得社會效益和經濟效益的雙豐收。
所以，從這個意義上講，打破報刊散亂和攤派之後，一些報刊停掉之後，特別是隨着中國加入WTO，報刊競爭的程度將會更加激烈，而不是相反。在更爲激烈的競爭中，只有以羣衆滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成、答應不答應作爲辦報辦刊的根本出發點和落腳點，才能立於不敗之地。
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