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上海《新聞晨報》7月28日消息，上海市委召開常委會，專題部署落實中央整頓報刊、制止報刊攤派”的決策。“該停辦的停辦、該整合的整合、該分離的分離”———主政上海的陳良宇明確表態。
以往，許多權力部門和機關憑藉手中的特權與“權威”，年年搞報刊攤派，最大的受害者要數企業，特別是民營企業和個體經營戶。這些企業和個體經營戶無論是經營資格年檢、年審，還是稅務稽查、審計查驗，乃至車輛與司機的年檢，都得過工商、稅務、公安等權力部門的關。只消卡住了“年關”，攤派你訂報還怕你不就範？
於是，在一些地方，每當報刊攤派大戰正酣時，有的企業老總乾脆以出差的名頭躲“報債”。
報刊攤派具有極強的仿效性。從國家司法機關到社會團體、從經濟管理部門到社會管理部門，相當數量的報刊均靠攤派創收。離開攤派，部分粗製濫“編”的報刊哪兒來生存的空間！
中國的許多事情，重視本不易，落實更困難。報刊整頓幾乎每年進行，可攤派訂報、加重民負的事情還是一年甚於一年。就高層對此事的重視，這一回前所未有。黨的總書記也親自關注這件事，旨在下決心減輕民負、消解民怨。
此次，民間除了對中央決策層就此事的鮮明態度表示歡迎外，更希望這一回能來點真格的，通過整頓(由納稅人支付了整頓成本後)能切切實實地減輕社會和百姓的負擔。
報刊整頓，涉及兩條基本的操作原則：
一是要先內後外。先清理和停辦機關部門的內部報刊，尤其要堅決停辦地方各級宣傳部門沒有正式刊號的“內部出版物”。由於報刊攤派的現象主要集中在地方，民怨也集聚在下面，且越往下情況越甚。而地方宣傳部門不但是地方報刊的監管者，也是每次報刊整頓的主要操刀者。你自身就“不乾不淨”，何來不留情面整頓別的部門報刊的底氣？同一理由，只有將各類機關、部門的內部報刊清理乾淨，纔有可能將社會上的“濫報、濫刊”清除乾淨。
二要先上後下。以往的報刊整頓常常越往上政策越寬鬆，由此導致層層仿效，層層打擦邊球。譬如，前幾年規定廣播電視報辦到省(區、市)一級，市(地)級以下不準再辦同類報紙。實際的情形是，風頭上，市(地)級同類報紙紛紛改成某某省廣播電視報某某市版(地方版)，等風頭一過，原報名恢復不誤。可想而知，上頭有令不禁，如何指望底下令行禁止？
幾乎是個普遍現象，只要是依賴行政權力攤派發行的部門報刊，往往都是報刊所在部門的一個個小金庫。基於部門利益，每次組織報刊整頓，這些部門總會與整頓的操刀者有一番討價還價的利益博弈。在不少地方，由於操刀者自身就身不正，整頓常常以妥協告終。
報刊整頓要收實效，還得與政府機構改革、職能轉變掛起鉤來。其中的約束關係在於，部門精簡了，編制從嚴控制了，依附於部門的報刊就失去了存在的土壤。而職能轉變到位了，部門辦報刊的“職能”也就失去了。
在現有的新聞管制政策下，刊號是社會上最稀缺的資源之一。許多報刊，雖說虧損累累，可其主管部門就是不讓它死亡，因爲一個刊號就是可以套現的鉅額“部門財富”。於是，整頓報刊還必須與新聞管制政策的調整結合起來。
層層分析下來，若能做到上述各條，整頓報刊減民負就不難。
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