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經國務院同意，全國農業工作會議8月8日至9日在京召開。中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉在會上強調，各地、各部門要認真貫徹落實黨中央、國務院關於促進農民增收的一系列部署，按照城鄉協調、經濟社會協調發展的新思路，堅持“多予、少取、放活”的方針，進一步推進農業和農村經濟結構戰略性調整，繼續深化農村改革，努力克服非典疫情和自然災害的影響，促進農民收入穩定增長。
回良玉指出，今年以來，各地、各部門認真貫徹黨的十六大和中央農村工作會議精神，農村各項工作取得很大成績。農村防治非典工作成效顯著，農村經濟穩步發展，農業結構穩步調整，農村改革穩步推進，農村社會繼續保持穩定。當前農業和農村經濟發展中存在的突出問題是，農民收入增長緩慢。上半年農民收入增長幅度先高後低、波幅很大。受長期制約因素和非典疫情的影響，目前農民務工收入難以較快增長，畜牧業收入增長難度加大，農產品出口形勢嚴峻，自然災害造成的損失嚴重，增加農民收入面臨新的困難，實現全年農民增收目標需要付出艱苦努力。
回良玉指出，目前增加農民收入面臨許多有利條件。中央對農業和農村工作高度重視，國家加大了對農業和農村的投入力度，國民經濟保持良好發展勢頭，農業和農村發展的市場空間不斷擴大，農業和農村經濟的生機和活力不斷增強。他強調，抓住這些有利機遇促進農民收入穩定增長，是農業和農村工作中踐行“三個代表”重要思想的具體體現，是促進國民經濟持續快速健康發展和全面建設小康社會的迫切要求，是新階段農業和農村工作的中心任務，是各級農業部門義不容辭的重要職責，也是當前整個經濟工作的重點，要加倍努力，紮實工作，努力實現全年農民增收的預期目標。
回良玉強調，新階段農民收入的構成呈現多元化趨勢，農民收入增長的脆弱性、約束性和波動性更加明顯。農民收入增長的不確定因素增多，受資源和市場的雙重製約日益突出，對國內外農產品市場的變化更加敏感。實現農民收入穩定增長，必須採取切實有效的措施。一要推進農業結構調整，靠提高效益增收。要圍繞市場需求、突出本地特色、根據加工需要、結合深度開發抓調整，不斷提高農業的質量和效益。二要發展產業化經營，靠龍頭企業帶動增收。要認真落實國家扶持龍頭企業的各項政策，龍頭企業要處理好與農民的利益關係，大力發展各類合作經濟組織，帶動農民發展農產品生產、加工和流通。三要健全市場體系，促進農民增收。要認真探索提高農產品流通效率的有效方式和擴大農產品出口的有效辦法，以確保農產品的正常流通秩序。四要擴大就業領域，拓寬增收渠道。要通過擴大農業自身就業容量，延長農業產業鏈，發展農村二、三產業，加快發展小城鎮，增加農村基礎設施和生態建設投資等多種途徑，增加農民就業。五要深化農村改革，靠完善政策增收。要抓緊落實已經部署的各項改革措施，不斷增強農村經濟發展活力。
回良玉要求，要爲增加農民收入創造良好的環境和條件。各地要把促進農民增收放在農業和農村工作的突出位置。各級農業部門要轉變職能和作風，增強爲農民服務的意識，切實搞好各項服務工作。要進一步調整財政支出和信貸投放結構，加大對農民增收的支持力度。要加快發展農村教育、衛生、文化等各項社會事業，全面增強農民就業和增收的能力。各部門要相互配合，共同爲農民增收獻計出力。
農業部部長杜青林就貫徹落實《國務院關於克服非典型肺炎疫情影響促進農民增加收入的意見》進行了部署。
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