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編者按：今年上半年，在黨中央、國務院的正確領導下，我們克服了非典疫情的影響，取得了國民經濟快速增長的好成績。在經濟運行呈現出速度與結構、質量、效益相統一的良好勢頭的同時，在部分行業也出現了過熱的苗頭，部分地區盲目重複建設的情況明顯加劇。這種狀況不僅導致投資浪費，埋下金融風險的隱患，也不利於經濟結構的調整，不利於國民經濟持續快速健康增長。
從今天起，本報將連續刊登報道，介紹有關部門對汽車、鋼鐵、建材和有色等行業的情況分析，以期引起各方警惕，引導社會投資和相關行業健康發展。
近來，各方對鋼鐵工業投資迅速增加較爲關注。來自國家發展和改革委員會提供的相關分析認爲，鋼鐵工業目前總體上生產經營形勢良好，爲國民經濟的持續快速發展作出了重要貢獻。但當前鋼鐵工業發展迅猛，新增能力將在今後3年左右的時間內集中釋放，這無論對原有企業還是對新建企業，面臨的風險都在逐步加大，應引起金融等有關部門、地方政府和企業的高度重視，以做到防患於未然。
鋼鐵工業投資迅猛
在產銷兩旺的形勢下，一些地區和企業大規模擴張鋼鐵生產能力。據國家發改委提供的情況，去年鋼鐵工業投資達到704億元，比上年增長45.9%，形成了自上世紀90年代初以來第二個投資高峯。今年1—6月，冶煉設備生產增長了1.2倍，原有企業普遍擴大產能。初步估計，未來幾年內，包括擴建、改造和新建項目在內，全國新增生產能力將在5000萬噸左右，2005年將形成約2.5億噸鋼的綜合生產能力。新涉足鋼鐵領域企業生產能力擴張加快。河北唐山地區除唐鋼外新建鋼鐵企業總能力已發展到1000多萬噸，且仍在繼續擴張；江蘇、山西等其它地區也存在類似情況。這些建設項目均未經國家審批，但得到地方政府認可。
據國家發改委分析，鋼鐵工業投資衝動的主要原因，首先是市場需求旺盛，鋼鐵業利潤增大。按常規計算，固定資產投資增長1%，鋼材消費量增長0.7%，而近年我國鋼材增長幅度超過了這一水平，其主要原因：一是佔鋼材消費40%的房地產投資迅速上升；二是基礎設施建設大規模展開，消費了大量鋼材；三是使用鋼材較多的機電製造業如汽車、發電設備、機牀等近年增長幅度都在30%—50%。
由於鋼材市場需求旺盛，價格大幅回升，企業利潤豐厚。從去年初到年底，鋼材平均價格上升了27%。2001年河北地區的民營鋼鐵企業噸鋼利潤高達400元，去年大中型鋼鐵企業平均噸鋼利潤在150元以上，許多100萬噸規模的民營企業年利潤高達4億—5億元，利益驅動是造成鋼鐵投資熱的重要原因。
除此之外，鋼鐵投資迅猛還與一些地方政府宏觀調控能力弱化，普遍存在提供優惠政策鼓勵鋼鐵業在本地發展，以及銀行對一些未經審批和違規審批的擴能項目也給予支持的做法有關。
供大於求的潛在風險加大
有關人士認爲，目前由於國內基本建設規模大，市場需求旺盛，鋼鐵工業還沒有出現嚴重的供大於求的矛盾。但由於在建能力較大，一旦市場發生較大變化，特別是如果投資增速降低，對鋼材的需求將產生大的影響，有可能造成供大於求，從而引發一系列問題。
產能過剩必然導致價格下跌，庫存增加，開工率下降，對全行業經濟效益產生嚴重影響，一批企業有可能出現虧損，甚至造成企業倒閉。目前，鋼鐵項目的投資中，銀行貸款佔較大比例，大型鋼鐵企業項目一般爲50%—60%，民營企業比例更高。一旦企業經濟效益惡化或倒閉，將難以償還銀行貸款，形成銀行新的不良資產。
我國的冷軋薄板、鍍鋅板、彩塗板、不鏽鋼板、冷軋硅鋼片等關鍵鋼材品種生產能力嚴重不足，但近年發展起來的鋼鐵企業生產的產品幾乎都是線材、螺紋鋼、窄帶鋼等普通鋼材產品。這一方面加劇了鋼鐵工業佈局不合理的矛盾，另一方面也達不到產品結構調整和產業升級的目的。
對此，國家發改委有關部門提醒，要警惕鋼鐵工業迅猛發展背後的風險。特別是鋼鐵工業是資金、技術、資源、能源密集的產業，在世界鋼鐵產能過剩、市場競爭日益激烈的形勢下，如果產能過大以後再調整，付出的代價將很大。
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