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美國國會研究處最近發表美中關係報告，對兩國關係中的一些重要問題進行闡述。報告認爲，目前的兩國關係進入了1989年以來最平穩發展的時期。但一些中國問題專家對此並不贊同。
***戰略競爭者變爲潛在的有益盟友
美國會研究處發表的這份名爲《第108屆國會的美中關係議題》的報告指出，自從2001年9月11日美國遭受恐怖主義襲擊以來，美國和中國的外交政策考慮都發生了變化。報告說，布什政府2001年1月就任伊始，曾把中國看成美國的“戰略競爭者”。但9·11事件發生後，美國官員開始把北京看成美國在全球反恐鬥爭中的“潛在的有益盟友”；中國政府則把反恐戰爭當成改善同華盛頓的關係，甚至在一些重要問題上，比如美國對臺軍售問題上，尋求美國做出讓步的機會。報告說，美國對反恐的關注使一些人認爲，反恐合作有可能爲美中兩國戰略關係提供了新的框架。
美國保守的智囊機構“傳統基金會”中國政策高級研究員譚慎格表示，如果美國政府中有人認爲中國對美國“潛在有益”，他們是指中國開始對美國有所幫助，但如果說中國是“盟友”，則未免誇大其詞：“我認爲中國可能對美國‘潛在有益’，但不管怎麼說，我並不認爲中國是一個潛在的盟友。”
譚慎格認爲，9·11事件以來，中國在一些重要問題上，其中包括朝鮮核危機、反恐戰爭、伊拉克戰爭、防止軍備擴散等方面並沒有給予美國具體的、實實在在的幫助。因此，說中國對美國“潛在有益”是可以的，但說中國是美國的“盟友”卻有些言過其實。
***美中合作存在侷限性
國會研究處的報告指出，美中兩國合作的道路上仍然存在許多複雜的問題和陷阱。比如，中國政府對恐怖主義的定義遠比美國的定義廣泛得多。
報告接着說，在一些長期存在的問題上，比如臺灣的地位問題上，雙邊關係的敏感性依然存在。一方面，美國官員對臺灣的安全和尋求國際認同的努力越來越支持，而中國政府則對以“一箇中國”的政策實行統一的願望越來越強烈。儘管如此，美中兩國關係從2001年1月以來出現了相當大的穩定性，兩國關係可以說進入了1989年以來最平穩發展的時期。
***表面平穩發展仍有暗流涌動
傳統基金會負責外交和國防事務的副總裁武爾茲對這一判斷有所保留：“美中關係總是在高峯和低谷之間徘徊。我們現在處在‘高原’上，但如果說兩國關係目前處於1989年以來最平穩發展的時期，我認爲有些過於樂觀。”
武爾茲說，目前在兩國關係平穩發展的表面下，仍然存在一些暗流，妨礙兩國關係的正常發展。另一方面，中國不斷加強其軍事力量，以“武力威脅臺灣”，也是美中關係中的麻煩問題。
美國國會研究處的這份報告是由該處外交、國防和貿易部的亞洲事務專家鄧凱利撰寫的。發表這份報告的目的是闡述美中關係的現狀和背景，供美國國會參考。
***臺灣大選結果將影響美中關係
報告在談到臺灣問題時說，臺灣的政治環境是“變動的”和“不可預知的”，“與臺灣的國際處境和兩岸關係糾結在一起”，“政治上的對立與不確定，會隨着明年的“總統”大選而升高”。報告說：“如果國民黨與親民黨聯合角逐明年大選，可能成爲陳水扁及民進黨明顯或無法擊敗的挑戰。”選舉結果對美國政策與美中關係均有意義。
“傳統基金會”中國政策高級研究員譚慎格對這一判斷基本表示同意。但他認爲，對執政的民進黨來說，前景或許並非那麼糟糕：“我認爲民進黨仍然有很大的機會。就像有些人所說的那樣，‘連戰不是臺灣最聰明的人，陳水扁不是臺灣最笨的人。’在我看來，雙方都有長處和弱點，選戰將是非常接近的。”
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