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在自民黨、公明黨、保守新黨三執政黨和民主黨的贊同下，日本衆議院於5月15日通過了被通稱爲“有事法制”的三項法案。當天的日本媒體評論說，“有事法制”在衆院通過，使日本的安保體制“邁上新臺階”；將是日本“走向軍事大國化的第一步”。小泉首相把“有事法制”的通過看作是“日本政治史上劃時代的事件”。表明對“有事法制”的審議成爲日本政治生活中的大事。
小泉還有感而發，稱衆院通過“有事法制”是“劃時代的”有兩層意思。一是日本的備戰法制自此從後臺走上前臺；二是執政的自民黨和第一在野黨終於聯手通過重要法案，是日本政壇的不多見的事件。
日本所謂的“有事法制”與軍事相關的法律議案，是指當日本受到外敵攻擊時的法制(“有事法制”)。衆院日前通過議案有三件：一件是當受到外敵武力攻擊時日本的立場和規定；二是當日本“有事”時使自衛隊能進行順利運作的自衛隊法修正案；三是以強化政府職能、擴大首相權限爲主要內容的緊急狀態設置安全保障會議法的修正案。總之，按防衛白皮書解釋，“有事法制”是與自衛隊的行動、與美軍的行動相關的法制，也是在緊急狀態與保護日本國民的生命財產相關的法制。
作爲強軍備戰的法制，“有事法制”涉及日本安保政策的基本理念和自衛隊的行動指針。1954年成立的自衛隊在半個世紀後將進入“靈活備戰的時代”。一家報紙假定說，例如當A國因“核問題”與日本的關係極度惡化，日本與美國決定對其進行經濟制裁，A國則表示出動武的可能性，並在本國沿海集結艦艇時，當日本判斷敵方有可能進行武力攻擊時，根據“有事法制”，日本可以判定發生武力攻擊事態或武力攻擊的“預測事態”，首相有權召集內閣會議決定應對方針，向自衛隊發出“準備防衛出動命令”。在海上，當明確判定有敵方可能發動攻擊時，自衛隊可以展開反擊行動。地方自治體要對其軍事行動進行協作，否則政府首相可代行其職能；公共機關也有責任應對武力攻擊事態，採取戰地救護、武器運送等協作行動。雖然小泉說日本不改變“專守防衛”，石破防衛廳長官表示，當美國在太平洋地區發動像在伊拉克戰爭那種先發制人的攻擊時，日本啓動“有事法制”協助美軍“並不是沒有可能”，實際存在發動先發制人攻擊的可能性。
如何推進國防安全的法制化，在日本由來已久。1963年，日本防衛當局就曾以自衛隊職業軍人以及聯席參謀會議高層幹部爲中心，祕密進行過“綜合防衛圖上研究”，因把陸海空三軍形容爲齊發的三箭，又稱“三矢研究”。該計劃以假想朝鮮半島“有事”，發生第二次朝鮮戰爭，研究自衛隊如何與駐日美軍聯合行動，探討如何進行“國民總動員”以及相關法律等事宜。1965年在佐藤內閣時期，社會黨議員岡田春夫在國會曝光此事，這項“有事研究”才被揭露。廣大國民出於對戰爭的痛苦記憶及對和平的追求，社會對此反響強烈，國民指責政府搞“戰時國家總動員體制”，有違和平憲法。此後，當局對“有事法制”的研究成爲禁忌，直到1977年的福田內閣時期，防衛當局以將來爲立法進行準備爲前提，又開始了相關研究。上世紀80年代初又充實調整了防務法令。到2001年，森內閣決定進行“有事時”的法制化研究，去年4月小泉內閣加快了制定備戰法制步伐，對自衛隊活動進一步“鬆綁”，向國會提出了對應武力攻擊事態相關三法案。由於在野黨的反對，小泉內閣起初對能否在國會通過心中無數，去年放棄付諸表決。經過自民、民主兩大黨水面下討價還價，在對民主黨提出的“最大限度尊重人權”的空話做出讓步，實現了以壓倒多數通過議案的目標。
“有事法制”歷40年之後在日本衆院通過，其背景是多方面的。日本社會上對過去戰爭記憶的淡化、國內外形勢的變化、朝鮮核問題是主要因素。冷戰時期保守與革新政黨對壘，以社會黨(社民黨的前身)爲中心的在野黨高舉和平憲法的旗幟得到了國民的共鳴，保守勢力雖想着手建立有事法制，但礙於輿論反對不得不一再拖延。隨着冷戰後國內外形勢的變化，日本社會觀念趨於保守，政黨政策趨同，一股修改憲法、加強武力、摘掉戰敗國帽子、做“普通國家”的思潮滋長。朝鮮半島形勢的新變數，日朝關係長期的僵局，也爲日本加緊搞“有事法制”找到口實。1992年6月的“協助聯合國維持和平法(PKO)”、1999年5月的“周邊事態法”、2001年10月的“反恐措施法”相繼出臺。去年以來，保守勢力又利用日本人被綁架事件、朝鮮發射彈導導彈以及朝鮮核問題煽動日本國民對朝鮮的對立情緒，製造緊張氣氛，引起社會的不安感，爲對應可能出現的武力攻擊進行戰備的主張在政界很有市場。日本首相官邸的網頁在談到“有事法制”的必要性時說，在日本的“安全保障環境依然不透明、不確定的情況下，2000年發生了針對美國同盟者的恐怖事件和武裝可疑船案件，國民感到很大不安，同時再次認識到要對付新的危險。完善對應國家的緊急事態更爲重要……需要國家從整體上對武力攻擊事態進行整合。”一些政黨主張增加軍力應對朝鮮。保守政治家主張通過“應對朝鮮”提高國民危機意識。這是“有事法制”在衆院通過的重要背景之一。“有事法制”相關法案在衆議院通過是日本防衛政策發生的重大變化。
與90%以上的國會議員投票贊同“有事法制”相比，不少市民團體和有識之士表示強烈反對。該法案在衆院通過後，社民黨、共產黨，市民宗教團體的代表在國會周圍集會，認爲“有事法制”是不應該成立的“惡法”。東京和平遺族會代表井上說，“朝鮮的威脅不過是一種口實，日本不能成爲一個能打仗的國家。”有的工會組織發表聲明說，“有事法制”公然使自衛隊在海外行使武力活動合法化，在“預測”階段就可以在海外動武，是對憲法中的不行使集體自衛權的根本否定。日本共產黨委員長志位和夫說，“有事法制”並非爲日本受攻擊時制定的，而是爲進攻別人準備的。第一，它公然爲日本自衛隊在海外行使武力開闢了道路，是“在海外行使武力的法案”。第二，它是爲日本參加美軍先發制人的進攻而準備的法律。前社會黨國會議員藤田高敏向記者說：“想以軍事力量爲背景推行軍事大國的政治是錯誤的。‘有事法制’使日本做和平國家的國是崩潰。日本憲法規定日本不行使武力，是從以往的教訓和反省中得出的結論。只有實行徹底的和平外交才能保障日本的安全”，這是很有見地的看法。
冷戰結束後十數年，日本的周邊環境發生了變化。日本出於對國際及地區形勢的危機感，完善安全法制可以理解，但推行強軍法制，甚至考慮對敵方基地進行先發制人的攻擊，既不符合日本的利益，也將引起鄰國的不安。韓國的國會議員日前聯名給日本的衆議員寫信，提醒日本政治家“瞬間的判斷錯誤，會給世界人民帶來戰爭的痛苦”，“有事法制”令亞洲國家想到日本與亞洲國家打過仗的歷史。
“有事三法”在衆院通過後，5月19日將交由參議院繼續審議。由於執政三黨和民主黨在參院也擁有絕對多數議席，估計它今年夏天將在參院通過後成爲正式法律。以這次通過“有事法制”爲契機，日本國內的保守勢力將進一步加快強軍的步伐。日本傳統的“專守防衛”國策正在被一些保守政治家否定。有識之士主張，爲了自身和東亞的地區安全計，日本需要重新構築能反映和平主義價值觀的新安保構想，與東亞國家共同探討建立新東亞集體安保體制，這纔是一項明智的選擇。
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