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據日本共同社8月16日報道,日本防衛廳長官石破茂將於9月1日訪問中國。外電普遍注意到,日本防衛廳長官訪華是1998年5月時任防衛廳長官的久間章生訪華以來時隔5年後的第一次,並稱此舉將恢復日中兩國間的軍事交流。同時,石破茂尚未動身,另一個消息又接踵而至:中日海軍艦船將於年內實現互訪。
中日軍方將實現正部級會晤
共同社援引消息靈通人士的話指出,石破茂將於9月1日抵達上海,隨後到北京與中國國防部長曹剛川等人舉行會談,9月4日返回日本。
中日軍事關係是在中日關係的大背景下發展和變化的。1972年中日邦交正常化之後不久,中日兩國就在1974年互設武官處,開始了最初意義上的軍事接觸。20世紀70年代末,雙方開始軍事方面的交流,但僅限於一般人員的互訪與相互瞭解,並無任何實質性的合作。因爲從日本方面來說,在當時既需要同中國一起遏制蘇聯的擴張,又不願意因爲在軍事這一敏感領域同中國的過分接近而激怒蘇聯,所以既希望與中國進行軍事上的交流,但又明確表示不與中國在軍事領域進行合作。儘管如此,這種軍事交流關係進展順利,對於兩國的友好和相互信任與理解發揮了一定作用,構成了兩國全面友好關係的一部分。1987年5月,隨着兩國關係的進一步提升,日本防衛廳長官首次訪問了中國。
然而,1989年的天安門事件之後,隨着中日關係的整體變化,中日軍事高層交流也曾一度中斷。直到1995年日本自衛隊參謀長聯席會議主席訪問中國後,雙方的軍事高層交流才得以恢復。1998年實現了兩國軍方正部級的互訪。2000年,中日軍事高層交流十分頻繁。
中日海軍艦船有望實現互訪
進入21世紀之後,中日軍事高層交流活動仍然受到中日整體關係的影響,斷斷續續,時好時壞。
2001年2月,中國人民解放軍空軍司令員首次訪問了日本;5月,日本防衛廳事務次官佐藤謙訪問了中國。
2002年,是中日邦交正常化30週年,根據雙方的約定,作爲紀念活動的一部分,計劃雙方海軍艦隻將進行互訪。這在兩國關係史上是從未有過的事情,可以增加兩國在軍事上的相互透明度和信任感。但是,由於日本首相小泉純一郎參拜靖國神社而迫使中國政府宣佈取消原定於5月中國海軍艦隻對日本的訪問,同時宣佈取消的還有原定於4月日本防衛廳長官中谷元對中國的訪問。此外,中國還拒絕了日本在10月爲慶祝海上自衛隊成立50週年而舉行海上國際閱兵活動的邀請。至此,中日軍事高層交流暫時中斷。
據8月18日的《日本經濟新聞》透露,預計此次石破茂在北京與曹剛川會談的內容,將談及中國人民解放軍海軍和日本海上自衛隊艦船年內互訪事宜,但沒有透露具體細節。日本軍艦訪華如果成行,那將是戰後五十多年來日本軍隊首次進入中國。
《日本經濟新聞》還稱,雙方還將談到解放軍國防大學和日本自衛隊防衛研究所進行某種形式的合作研究。石破茂還將向中國方面說明,日本爲對付朝鮮射程涵蓋日本本土的“大浦洞”導彈,將於2006年引進導彈防禦系統,以期獲得中國的理解。
中日軍事關係難有實質性合作
在中日軍事高層互訪中,雙方一般會圍繞亞太安全局勢、兩國安全防衛政策、增加雙方軍事力量和國防費用的透明度、加強雙方在軍事領域的信任與理解以及諸如朝鮮問題等具體的地區安全問題進行對話以及交換看法。
2003年是《中日和平友好條約》簽訂25週年,5月,中日首腦實現了境外會晤,目前雖然還未能實現兩國首腦的互訪,但雙方都有恢復關係的願望。前不久,日本內閣官房長官福田康夫訪問了中國,中國外長李肇星也訪問了日本,兩國關係已經有所恢復。此外,圍繞朝鮮問題的六國會談即將舉行,現實的安全問題已經不允許中日兩國再爲歷史問題而繼續僵持下去,於是雙方都開始謀求逐步恢復雙邊的政治和軍事關係。這次日本防衛廳長官石破茂訪華的軍事高層交流活動就是恢復雙邊軍事關係的一項內容。估計在與中國軍事官員的會談中,雙方將會就朝鮮半島危機、戰區導彈防禦系統等具體安全問題以及未來中日兩國的總體軍事交流與共同研究及建立軍事互信機制等問題進行意見交換,雙方海軍艦隻的互訪問題估計也會被提及,甚至有可能達成協議,在年內實現這一互訪。
然而,從目前的情況來看,這次日本防衛廳長官對中國的訪問只是作爲雙方謀求整體關係的恢復以及紀念《中日和平友好條約》簽訂25週年活動的一部分,意在恢復中斷的軍事高層交流,實現雙方艦隻的互訪,但雙方的軍事關係仍然受制於雙方整體關係的大背景,難以有實質性的合作,甚至由於兩國逐漸形成的冷戰後不同的軍事安全戰略而還有可能會使這一關係受到影響。不過,通過雙方的軍事高層交流活動,會一定程度上增加中日雙方的相信與理解,因此會有利於中日整體關係的發展。
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