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本網今日刊發《崇仁里社區早就“物業”了》一文。天津社會科學院法學研究所所長、研究員唐忠新認爲，應該在老舊居民區推進物業管理尤其是準物業管理。
近些年來，尤其是1999年市委、市政府提出“用3年左右時間，下大力量綜合治理城市環境秩序，基本根治市區髒亂問題”以來，天津市的市容環境面貌發生了很大變化。主要表現是：通過實施“暢通工程”，主幹道路和重點地區的環境秩序明顯好轉；通過“建廳退路”，市內各區先後實現了“基本無佔路市場區”的目標；通過治理環境污染，全市生態環境質量進一步提升；通過加大環衛工作力度，環境衛生狀況明顯改善；通過實施園林綠化工程，全市綠地面積大幅度增加；通過街道整修和夜景燈光建設，城市景觀面貌煥然一新。尤其是伴隨着大面積危陋房屋改造工程相繼竣工，昔日的小衚衕、大雜院變成了道路寬敞、高樓林立、公用設施齊全的新社區，一片片的貧民窟變成了一個個的小康型住宅區，絕大多數新建改建的居民小區實行了物業管理。然而，與全面建設小康社會、順利實現市委確定的“三步走”的戰略目標相比，天津市目前的市容環境狀況還有很大差距，其中，老舊居民區的髒亂問題既是羣衆關注的熱點問題，又是制約全市市容環境再上新臺階的瓶頸之一。
老舊居民區廣泛分佈於市內各區，是多數居民羣衆的日常生活基地。但環境衛生保潔和環境秩序管理嚴重滯後，基本上沿用着計劃經濟時期的傳統管理和服務模式。在這些居民區，街道民辦保潔隊雖然承擔環境衛生清掃保潔和生活垃圾的倒運，以及部分渣土清運、煤灰收集等任務，但由於待遇太低等原因，作業質量不高。特別是樓道內衛生清掃、清洗工作無專人承擔。園林、市政、房管、綜合執法等部門以及街道辦事處雖然分別承擔着房屋維修、綠化美化、公用設施和道路的養護、環境秩序管理等項職責，但由於資金短缺、人手有限、管理和服務很不到位。致使老舊居民區內大量土地裸露，甬道邊棱損壞，亂擺亂賣、亂堆亂放、亂圍亂佔、亂貼亂畫現象屢禁不止，公用設施破舊老化。解決這些問題的根本途徑是建立長效管理服務機制，亦即在老舊居民區綜合整修的基礎上大力推進物業管理尤其是準物業管理。
基於老舊居民區房屋、道路和公用設施破損老化、殘缺不全、綠地較少，而且絕大部分或相當一部分房屋仍然屬於公有房屋的客觀現實，推行物業管理的前提是對這些老舊居民區進行綜合整修。從這個意義上說，市委、市政府啓動的舊樓整修工程，既是大面積危改之後的又一項大型民心工程，又是大規模推行社區物業管理的基礎工程。伴隨着這項民心工程的推進，要不失時機地對那些條件較好的老舊居民區直接實行物業管理，但對於大部分老舊居民區不妨先實行準物業管理，然後過渡到物業管理。
此處所謂準物業管理是指具有物業管理若干特徵的不完全的物業管理。說它具有物業管理的若干特徵，主要表現爲：它也基本上屬於專業化的管理服務，有專門的管理服務人員和專門的管理工具及設備，基本按照科學、規範的工作程序對社區物業實施專業化管理；它也屬於有償服務，社區內各住戶需要交納一定的物業管理費用；它的管理服務內容也大致包括房屋修繕、環境衛生、綠化、治安等方面。說它屬於不完全的物業管理，是因爲，絕大多數準物業管理機構或許不是有資質的物業管理企業，而是街道組織的以下崗失業人員爲主體的管理服務隊伍，其收費標準也明顯低於市場化的物業管理。
在老舊居民區實行準物業管理，一是可以從根本上解決這些居民區以及樓道內的髒亂問題，提高居民羣衆的生活質量；二是有助於推進市容環境管理體制改革，逐步建立市場化的社區物業管理體系；三是可以爲相當一部分下崗失業人員尤其是“405O人員”提供就業崗位，解決他們的生活困難；四是有助於推進社區居民自治和社區服務與社區建設，有助於“建設管理有序、文明祥和的新型社區”，並且符合普通居民羣衆的經濟、心理承受能力。顯然，這既是舊樓整修的配套工程，又是一舉多得的重要工作。
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