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7月初,中共中央作出指示:“今年夏季,中共中央、國務院、全國人大、全國政協、中央軍委五大領導班子將不到北戴河辦公。中央各部委負責人在此期間外出休假,均須嚴格按照有關規定執行,不得擅自去北戴河等避暑勝地。”
中國旅遊報29日刊文稱,中央的新決定令行禁止,“春風”拂面。海內外媒體盛讚新一代領導集體“權爲民所用,情爲民所繫,利爲民所謀”,真正用實際行動塑造親民、清廉、高效、務實政府之形象,躬身實踐“三個代表”重要思想。
榜樣在上,中央各部委和各級地方政府也紛紛取消暑期外出辦公計劃。成都市錦江區甚至宣佈,出售該區在風景名勝區的療養院和培訓中心,所得資金全部用於爲民辦實事。
新一屆中央領導班子的執政新風迅速吹遍了大江南北。
報道稱,站在業界視角,我們很自然應該把目光鎖定在北戴河,進而關注新規定對我國旅遊業發展的影響。領導暑期不再蒞臨辦公,對於北戴河旅遊業的發展是喜還是憂,是機遇還是挑戰?在此安營紮寨多年,來頭不小的衆多培訓中心、休養所、療養院又將何去何從?其他景區能否因此而沐浴春風?
作爲北方最著名的濱海度假旅遊區,北戴河素有“夏宮”之稱。每年夏天,中央五大班子同赴北戴河辦公的慣例由來已久,且常有重要外賓來訪,北戴河肩負的政治接待任務之重可想而知。爲確保各項工作萬無一失,當地官員都繃緊了神經。客觀上,北戴河的正常工作與生活秩序不可避免地要因此被週期性地打斷,當地官員也很難潛心研究北戴河的發展大計。對於旅遊旺季暴露出的關於景區建設、管理等方面的問題,地方政府可能也無暇顧及,或者不能及時提出解決方案。
該報分析稱,今夏,中央將北戴河從繁重的政治接待任務中解脫出來,北戴河得以再現其休閒度假旅遊區的本色。可以說,中央的英明決策爲北戴河提供了發展現代旅遊業的新契機。理由有二:
其一,普通遊客前往北戴河,多爲休閒度假而來,採擷靈氣者只是個別。既爲休閒,就需要寬鬆自在的旅遊氛圍。以往,每到暑期,因爲高級領導蒞臨和重要會議的召開,一些地方戒備森嚴,即使走在大街上,偶爾也會遇到盤查。而現在,正如當地一位出租車司機所言,“感覺今年夏天氣氛不像以前那麼緊張了,大概是因爲中央領導今年不來北戴河辦公的緣故吧。”(《南方都市報》報道)今年,北戴河將輕輕鬆鬆度過暑期,遊客也能在最輕鬆的環境中享受旅遊的樂趣。
其二,政治接待任務少了,當地政府可以集中精力研究普通遊客的需求,圍繞遊客需求做足文章,提升城市的旅遊服務水平,促進北戴河旅遊業的進一步發展。今年8月,爲提升北戴河的知名度和美譽度,北戴河舉辦了以“提升城市品位,迎接綠色奧運”爲主題的狂歡節。其實,若單爲提高知名度,北戴河根本無需興師動衆搞節慶活動。試問,在有旅遊消費潛力的羣體中,有誰不知道北戴河的鼎鼎大名呢?但此名卻與政治有千絲萬縷的聯繫,相反其休閒度假的功能卻不可避免地有些弱化。重塑休閒度假形象,北戴河正在行動,從選擇“狂歡節”,而不是“文化節”云云,其初衷已凸顯無遺。
有人說,每年夏天到北戴河辦公的中央領導及其工作人員、後勤保障人員,再加上來此彙報工作的各地領導,已形成了一個龐大的消費羣,使整個北戴河和秦皇島市都受益匪淺;也有人說,中央領導不來了,北戴河也就失去了榮耀的光環,或者說少了靈氣,不少遊客將不再慕名前往。
的確,一紙規定會使團體消費的規模有所減少,政治色彩淡化,但是不是領導迴避了,老百姓就會對北戴河失去興趣了呢?當然,我們不能忽視“領導效應”、“明星效應”對景區發展的積極作用,一些遊客也的確是爲圓夢而來。但毫無疑問,遊客更看重的是北戴河作爲休閒度假型旅遊區充滿魅力的海濱風情和怡然自得的休閒環境。這纔是北戴河發展現代旅遊業的根基所在。
從另一個方面來講,百姓其實並不反對中央領導暑期前往避暑勝地!前蘇聯以及俄羅斯的領導人都要定期到黑海避暑,美國總統也總是到戴維營度假。7、8月的北京,酷暑難耐,中央領導還要爲國事日夜操勞。到了避暑勝地,在清涼的環境中度過炎炎夏日,既能保持身心健康,又不耽誤工作,可謂兩全其美之策,與民心並不相悖。何況中央領導也是社會主義勞動者,當然有享受避暑休假的法定權利。新中國成立以來,北戴河因此一直履行着接待中央暑期辦公的重要使命,成爲僅次於北京的另一政治中心。
然而,作爲度假勝地,北戴河也有難以承受之重。如此高級別、大規模、長時間、一年一度的領導集中到訪,讓北戴河這座小城氣氛肅然;北戴河的政治接待任務應接不暇,也使不少遊客敬而遠之。這在一定程度上影響了當地現代旅遊業的發展。
與此相反,其他衆多度假勝地卻難有中央領導蒞臨,也就少有機會借勢宣傳,提高知名度。
文章作者最後指出,兩者之間能否找到平衡點?竊以爲,若在完善的休假制度下,中央領導不定期、分別到各地景區避暑度假,將既可減輕北戴河的集中壓力,又有利於中央領導在休假旅遊的同時進行實地考察,第一線掌握基層真實情況,同時,中央領導的身體力行與關懷重視,還將極大地促進當地旅遊業的發展,尤其在非典剛過,正值我國旅遊業重樹信心之時,更是如此!
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