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北方網消息：近日，記者從天津大學獲悉，隨着新生錄取工作的結束，又一批來自全國各地的貧困生圓了自己的大學夢，高高興興地走進了天津這所著名的學府。採訪中，記者瞭解到，隨着近年來高校大規模擴招，貧困生的數量也在逐年遞增。據統計，天大今年申請助學貸款的學生人數爲739名，作爲教育部直屬院校，該校獲得1183萬元的貸款額度，但實際發放貸款金額僅爲375萬元。國家助學貸款是專門對全國高校中經濟困難學生給予資助的一項制度，這個制度從1999年推行以來，已經使無數特困生，用明天的錢圓了今天的大學夢。申請國家助學貸款不需擔保人，在校期間又有財政貼息，這對於因交不起學費而徘徊在大學校門邊緣的貧困學生們來說有如天降甘霖，但發放貸款的經辦銀行對這項業務卻不那麼“感冒”。一方面是嗷嗷待哺的學生，一方面是待字閨中嫁不出去的助學貸款，這其中原因何在呢？
據天大黨委學工部負責人介紹，個人信用體系未建立，對惡意逃債的人缺乏有效的制約機制，銀行對信用助學貸款的風險很難得到有效控制。面對來自天南地北的畢業生的還款問題，銀行真可謂一籌莫展。這是一個最主要的原因。
這位負責人說，隨着高校擴招，申請助學貸款的學生數量每年以2%的速度遞增，天大今年招收的貧困本科生人數佔到了總數的16%至18%；研究生佔到了30%，其中特困生有20%，並且，貧困學生所選的專業也由過去的化工、建工等專業開始向多學科擴散。明年如果全部實行計劃外招生的話，數量還會再增加。這是一個既定的發展趨勢。因此，如果要保證所有的貧困生都能圓了自己的大學夢，就需要有完備的配套措施來支持無擔保助學貸款的發放。
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| 這位來自西北的學生高興地從同學手中接過受資助的日常用品 |
據瞭解，國家助學貸款與其他個人消費信貸(銀行與借款人一般均在同一城市、易於貸後管理和監督)明顯不同，出現壞帳後，銀行需要承擔風險，有些銀行考覈時還要看呆賬壞賬的比例，這無疑影響了銀行開辦助學貸款的積極性。此外，在基層行，信貸員對所放貸款承擔終身責任制，要求新增貸款100%收回，這在一定程度上影響了信貸員發放貸款的積極性。不少銀行認爲國家助學貸款很可能是虧本買賣，能不放就不放。因爲助學貸款的一個明顯特點就是單筆金額小、面對的人數多、形不成規模經營效益，一筆100萬的貸款，銀行作普通業務時可能只需面對一個客戶，但100萬的助學貸款要面對的可能是幾百名學生。目前的貸款手續相對複雜，從貸款的審覈、調查到發放、催收全過程，銀行要耗費太多的人力來操作這項業務。
近年來，天津各高校都在積極發揮國家助學貸款助困主渠道作用，全力確保幫困助學“綠色通道”順暢通達。截至目前，天津已經確定的申請國家助學貸款高校達到43所，實現合同金額12474.17萬元，9465名貧困大學生通過貸款解決了生活困難，沒有一名大學生因貧困而輟學。但在實際操作過程中，各高校助學貸款經辦負責人也是苦於沒有完善的信用體系而憂心忡忡。基於此，天津大學在全市範圍內率先建立了特困生誠信評價體系和誠信檔案，並於今年10月正式執行。據天大黨委學工部負責人介紹，該誠信評價體系中共有23個評價指標和相關措施，如，採取與用人單位聯繫，將畢業生的信用評價加入檔案中；貧困生畢業後須還清貸款，方能領取畢業證等等措施，提高助學貸款的可操作性。該誠信評價體系試運行後，將會在全市各高校內進行推廣。
這位負責人說，爲了保證困難新生如期入學，包括天大在內的全市各高校，都開設了貧困生入學“綠色通道”，學生、財務、教務、後勤等部門現場聯合辦公，開展了“一站式”方便快捷的服務。但是，助學貸款的發放畢竟不只是在高校和學生之間進行的，雖然近年來，天津各高校貧困生的還款率都能達到90%以上，但爲保障助學貸款這一長期的助學政策的順利實施，誠信評價體系的建立是非常必要的。當然，誠信評價體系畢竟還是新事物，操作過程中也會有不少的磕磕碰碰，貸款額度僧多粥少、申請審批手續複雜、一些銀行還是缺乏積極性等困難都可能還會出現，還需要不斷完善規範。(記者/劉雁軍)
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