|
北方網消息:天津武清區全面推行村級組織換屆選舉新模式“三體聯動”成效明顯的經驗,很有借鑑意義。
農村基層組織是黨在農村全部工作和戰鬥力的基礎,承擔着把黨的路線方針政策貫徹落實到農村基層的艱鉅任務,肩負着帶領廣大農民羣衆全面建設小康社會的歷史重任。加強農村基層組織建設,事關改革發展和穩定,事關鞏固黨在農村的領導地位和執政基礎。
武清區委用“三個代表”重要思想指導村級組織換屆選舉工作,體現了對基層黨建工作的高度重視,體現了與時俱進、開拓創新精神,體現了求真務實、深入羣衆的作風。特別是他們創造的“三體聯動”的工作模式,在村級組織換屆選舉工作中值得借鑑,應在全市逐步推廣。
今年以來,武清區委在村級組織換屆選舉中,堅持與時俱進的時代精神,全面推行了“三體聯動”的換屆選舉工作新模式,收到了加強黨的領導、優化班子結構、推進基層民主、凝聚發展力量、保持社會穩定的明顯成效。
“三體聯動”,就是在村級黨組織、村民委員會、村民代表會議換屆選舉中,統籌考慮三個組織的必然聯繫,統一組織,聯動進行換屆選舉的一種模式。
武清區委在實踐中認識到,加強農村基層組織建設,必須把與時俱進、開拓創新貫穿其中,積極探索新思路、新機制、新舉措,不斷取得新成效。村級組織換屆選舉是農村基層組織建設的重要內容,是加強農村基層基礎工作的核心,同樣應該改革創新,以適應形勢變化的需要。過去的換屆選舉,村黨組織、村委會分開進行,精力和時間過於分散,不利於黨委、黨員、村民統籌權衡村班子人選,導致一些村幹部素質偏低,“兩委”關係不協調等。同時,由於農村的組織結構、管理方式發生了變化,特別是村民代表會議已成爲體現羣衆意願、代表羣衆權益、實現羣衆利益的重要組織,建設好村民代表會議越來越重要。因此,必須把村級黨組織、村民委員會、村民代表會議三個組織的建設協調起來,在換屆選舉中統籌考慮,統一安排,聯動進行,創建村級組織換屆選舉的新模式。
武清區委認爲,搞好村級組織的換屆選舉,全面實行“三體聯動”,必須正確認識村黨組織、村委會和村民代表會議三個組織之間的內在聯繫,把三個組織換屆選舉作爲一個整體來通盤運籌,不能割裂開來搞單打一。要根據各村的實際,以村黨組織換屆選舉爲核心工作,統籌安排時間和順序,統籌考慮三個組織的人選,互相補充,互相促進,整體提高村級組織換屆選舉工作水平。
在村級組織換屆選舉的實際工作中,武清區堅持做到了“七個貫穿始終”。
一是堅持黨的領導貫穿始終。通過建立區、鄉兩級黨員領導幹部聯繫點,選派督查組到鄉鎮街指導工作,選派工作組到重點村幫助工作,建立鄉、村黨組織階段工作彙報制度等,把黨的領導體現在每個環節、每個步驟上。
二是保證幹部質量貫穿始終。理直氣壯、大張旗鼓地宣傳三個組織的結構要求、成員條件,讓黨員、羣衆真正瞭解什麼樣的人可以進入三個組織。通過入戶訪談、召開專題會等方式,向黨員、羣衆宣傳人選的現實表現和工作業績,教育、引導黨員、羣衆真正把那些有本領、靠得住的優秀人才推薦出來、選進班子,達到黨委、黨員、羣衆“三滿意”。
三是依法依規操作貫穿始終。堅持把學好用好法律,嚴格依法辦事,作爲換屆選舉順利進行的重要保證。嚴把黨員和羣衆推薦黨組織候選人、黨內選舉,推選村民選舉委員會、選民登記、提名確定候選人、正式選舉等關鍵環節,使每一道程序、每一個步驟都能夠依法依規進行。
四是擴大基層民主貫穿始終。把實行“三體聯動”作爲尊重、實現和維護黨員、羣衆民主權利的一個有效途徑來抓。儘可能增加工作透明度,實行“陽光操作”。全面推行“兩推一選”的方式產生村黨組織班子,70%以上的村實行戶代表方式推選候選人,98.2%的黨員參加了推薦候選人和選舉過程,保證了候選人具有十分廣泛、比較堅實的羣衆基礎,充分調動和保護了廣大村民行使民主權利的積極性和主動性。目前,武清區全區村民參選率達到95.5%。
五是宣傳教育培訓貫穿始終。在換屆選舉整個過程中,各級黨組織通過舉辦培訓班、召開座談會和利用電視廣播等形式,始終廣泛深入地宣傳實行“三體聯動”的重要意義、方法步驟和注意事項,營造有利於換屆選舉的良好氛圍。
六是搞好調研分析貫穿始終。在村級組織換屆選舉前,全區集中一個月的時間進行調查摸底,堅持做到一村一策。在每個關鍵階段,及時制定改進措施,確保換屆選舉工作始終健康順利地進行。
七是維護社會穩定貫穿始終。着眼於向前看、樹正氣、求發展,堅持事關發展的問題不迴避,歷史遺留、一時難以解決的問題不糾纏,通過落實領導責任制、定期分析社會穩定情況、召開依法信訪工作會、依法入情入理化解矛盾、向全區農戶發放20多萬份信訪工作明白紙等措施,把不穩定因素解決在基層、消除在萌芽狀態。
|