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房屋拆遷管理出臺六新制度

http://www.enorth.com.cn  2003-09-18 11:04
 

 

  北方網消息:爲加強房屋拆遷管理,依法規範房屋拆遷行爲,保護拆遷當事人的合法權益,服務廣大拆遷羣衆,推動《天津市城市房屋拆遷管理規定》全面落實,市房管局推出六項拆遷管理新制度。

  -拆遷公示制度

  房屋拆遷單位應當在拆遷現場設置拆遷公示欄。公示內容包括:《房屋拆遷公告》;《房屋拆遷許可證》;《房屋拆遷資格證書》;《房地產價格評估機構資格證書》;房屋拆遷補償安置方案和辦理拆遷手續指南等。

  -信訪服務制度

  房屋拆遷單位應組織相關部門在拆遷現場設信訪接待站,宣傳《天津市城市房屋拆遷管理規定》及相關政策,設專人負責接待,提供政策諮詢,聽取羣衆的意見和建議。對羣衆反映的問題及時答覆,不推諉不拖延;對重點和難點問題,主管領導應親自接待,解決處理問題;對羣衆反映集中的或共性問題,要及時研究分析解決;對被拆遷羣衆越級上訪的,各區、縣要將情況調查清楚,提出解決意見,答覆當事人,並將結果報告上級主管部門。

  -投訴舉報制度

  市、區縣房屋拆遷管理辦公室、拆遷單位都要公開投訴熱線電話,及時答覆和處理拆遷居民的投訴問題。房屋拆遷單位要在拆遷現場設置投訴舉報箱,區、縣房屋拆遷管理辦公室派人按時開啓。對羣衆反映的合理要求,要督促有關單位解決;要當面向羣衆解釋;對拆遷單位有違規行爲的,按照有關規定認真查處限期整改;對拆遷工作人員有違紀行爲的,轉上級主管部門或監察部門進行查處。市房屋拆遷管理辦公室要受理羣衆的行政投訴,並認真調查覈實,經查屬實的,要督促限期整改,對情節嚴重的,要依法追究其責任。

  -監督檢查制度

  建立市、區縣兩級房屋拆遷管理部門監督檢查體系。區、縣房屋拆遷管理部門可邀請法制、信訪、監察等有關部門參加,對轄區內所屬的房屋拆遷單位實行每個項目全過程監督檢查。

  拆遷前檢查:是否取得《房屋拆遷許可證》,是否設置公示欄,公示的內容是否齊全,設置信訪接待站、投訴舉報箱是否落實。拆遷中檢查:是否按房屋拆遷補償安置方案補償,貨幣補償安置款是否及時發放到位,是否有損害被拆遷羣衆合法權益的行爲等。

  拆遷後檢查:羣衆反映的問題是否解決。市拆遷管理辦公室對全市房屋拆遷活動每年不少於二次定期全面檢查;對各拆遷片要隨時進行抽查;對領導做出批示的問題和羣衆投訴比較多的問題要進行專項檢查,發現問題及時處理,並予以通報,情節嚴重的要追求其責任。

  -拆遷誠信制度

  市、區縣房屋拆遷管理辦公室爲房屋拆遷單位建立信譽檔案,記錄房屋拆遷單位的良好行爲和不良行爲。

  良好行爲包括:按照房屋拆遷委託合同約定按期完成拆遷任務,受到委託人好評;資格年度考覈一次合格;房屋拆遷委託合同按期備案;嚴格按照房屋拆遷程序辦事,被拆遷人反映良好;建立健全各項規章制度,主動接受羣衆監督,落實情況較好;裁決率在規範的標準以下;羣衆來信來訪辦結率100%。

  不良行爲包括:未取得房屋拆遷許可證,擅自拆遷;資格年度考覈一次未通過;拆遷委託合同未按時備案;不認真履行合同,委託人反映情況屬實;拆遷投訴敗訴;房屋拆遷工作人員被投訴,經調查情況屬實;違反房屋拆遷程序,羣衆反映屬實;拆遷行爲違反法規、規定受到行政處罰等。

  -“一站式”服務制度

  在全市房屋拆遷單位推行微機管理,實現“房屋拆遷貨幣補償安置款一票結”。拆遷辦公現場要整潔,公示的內容要規範,採取措施減少辦理房屋拆遷補償安置手續的等候時間,拆遷現場設置座椅方便羣衆,創造一個良好的拆遷服務環境。

稿源: 北方網 編輯: 石辰
[114762]網友:投訴大連強制非法拆遷 ip地址:[60.176.227.*] 於2005-07-31 23:48 發表評論:
投訴大連強制非法拆遷 2003當大連新港港區職工及住戶得知國家四個戰略石油儲備庫之一要建在這裏,都歡欣鼓舞充滿自豪,然而現在這裏的港區職工、住戶卻爲拆遷之痛所困擾,只有無奈和壓抑。儘管國家三令五申要保持公民合法權益,對城市房屋拆遷制訂和頒佈了多項法律法規,但大連新港的拆遷仍然充斥着濫用行政權力,違法違規的情況,補償和安置顯失公平,羣衆利益根本得不到保障。 實施大連新港拆遷單位主要是大連港集團公司、大連開發區社會事業管理局、大連洪運房屋拆遷工程有限公司。 一、 拆遷政策不合理。 拆遷方並沒有按有關《城市房屋拆遷估價指導意見》等有關規定對拆遷房屋進行評估,更沒有對評估結果進行公示。連一個相對完整的《補償安置方案》也沒有,只是單方就拆遷補償價格和安置辦法弄了個非常簡單的所謂的“通知”,要求所有住戶去辦理手續,責令住戶限期搬遷,否則“後果自負”。這個“通知”基本由個別工作人員口頭表述,對政策依據、補償價格構成、安置落實保障措施、住戶的權力義務等等,沒有任何具體說明,不徵求住戶意見,住戶無任何知情權,住戶也無權要求作任何協商,不作協商記錄。如果有人堅持要求看“通知”,那麼最多也只是表示“看看可以,不許拿走,不許複印”。 他們對新港定的房屋拆遷補償標準是2500元/平米,而就在兩三百處的閻北拆遷房,同樣是海邊,同樣是港區拆遷他們補償標準是3200元/米;幾乎是同樣的地理位置和地段,爲何存在這樣的差異,他們只有一句回答——那是私房(真是令人啼笑皆非,房屋估價跟私房公房有什麼關係,更何況新港的職工住房早就在房改中,由職工買下了,這難道不是私房嗎?);同時還規定對房屋產權調換方式進行補償的,實行按原面積等額置換,超面積部分要住戶購買。安置房價格爲2200元/米,而新港房屋他們自己定的補償標準是2500元/平米,有300元/平米的差價,實行等面積置換實際就是獎補償標準降到了2200元/平米,級差怎麼算,也沒有一個說法。而安置房目前還沒有片磚寸瓦,僅告知了將來的房源選址,爲何定價爲2200元/平米、房屋格局、土地性質、配套設施、如何保證如期交付等等具體情況一概不得而知,也不作任何說明。總之在補償價格方面既沒有進行鑑定和評估也沒有跟拆遷戶提供任何依據,也沒有相應的保障措施,隨意性極大。 大連市周邊海濱房產,拆遷評估價一般都在3000元/平米以上,而中石化實際支付的拆遷款則更是遠高於此,爲何拆遷方制定的補償標準差距如此之大,至今有關部門沒有給老百姓一個說法。 二、 私自進行違法強制拆遷,嚴重侵犯公民人身財產安全。 拆遷方在沒有按有關法規採取妥善安置及安全措施,沒有跟還沒走的住戶進行協商,尚有相當一部分住戶仍住在房子裏的情況下,就開調動施工隊伍動用施工機械輪翻進入現場進行強行拆房,置住戶的生命和財產安全於不顧。爲迫使住戶儘快搬遷,大連港集團公司、大連經濟開發區社會事管理局、拆遷工程公司還使出了許多令人氣憤的手段:住戶要求來拆房子的人出其出示《拆遷許可證》,《拆遷資格證》等必要文件證明時,他們則表示住戶“沒有資格看文件”,繼續實施強拆,態度非常蠻橫;大連港集團明確威脅職工,在職職工住戶或職工父母爲住戶的如不同意思搬遷的,一律下崗(甚至還對某些子女無工作的退休職工以安排其子女就業爲誘餌,引誘他們簽訂拆遷協議,而拆遷協議簽訂後,又拒不安排工作,致使一個老職工一氣之下得了中風);對於一些據理力爭的住戶,他們則通過大連港公安局,以擾亂治安爲由進行了抓捕、拘留和監控,而對非法強拆行爲,而公安部門卻不聞不問。 面對非法的強制性手段脅迫,許多職工住戶只得服從他們的“通知”,被迫籤協議搬走。現在留下主要是一部分退休的孤、寡、老職工,這些退休職工經濟條件較差,住房子面積一般都三四十平米左右,待遇低,生活有困難,根本無力承擔新住房的差價和必要的裝修費用。只有他們用老骨頭整天面對身強力壯的拆遷民工和盛氣凌人的拆遷“領導”。拼死着守護着自己的房子、但畢竟年老體弱,房子被拆被損的情況時有發生。在多次實施暴力強拆後,現在新港到處是殘垣斷瓦,一些樓房已經被拆得肢離破碎,但裏面殘留着幾間房住着不肯搬走的住戶,情形十分危險。在強拆過程中,拆遷單位還多次企圖切斷住戶的供電,幸好住戶老人以死相拼,加上及叫來輕壯年相助,才得保全。自從新港拆遷以來,已經有多位老人因急憤交加,發病猝死。 三、 嚴重違反國家有關拆遷工作法律法規。 在大連新港的房屋拆遷拆遷中,嚴重違反了城市房屋拆遷的有關關法律法規,嚴重侵犯了公民的財產權和人身權: 1、《城市房屋拆遷管理條例》第十七條規定拆遷人與被拆遷人應當“就補償方式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷時間限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項,訂立拆遷補償安置協議”;第十六條規定“達不成拆遷補償安置協議的,經當事人申請,由房屋拆遷管理部門裁決,房屋拆遷管理部門是拆遷人的,由同級人民政府裁決”。這就說明拆遷人與被拆遷人在法律上是平等主體,適用民法的平等協商關係。而大連新港的拆遷卻單方面制定了強迫性的拆遷安置“通知”強加給住戶,不僅沒有跟住戶進行協商,而且採取了強制性手段完全剝奪了被拆遷人的平等協商的權力。 2、在拆遷中對拆遷房屋的補償標準明顯偏低,而且隨意性較大,沒有按照《城市房屋拆遷估價指導意見》進行評估、鑑定,估價。 3、《城市房屋拆遷行政裁決工作規程》中明確規定了強制性拆遷的主體、程序及條件:第一、拆遷雙方達不成協議,經房屋拆遷行政管理部門調解、裁決;第二、被拆遷人或者房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的,由市、縣人民政府責成有關部門行政強制拆遷,或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。第三、房屋拆遷管理部門申請行政強制拆遷前,應當邀請有關管理部門、拆遷當事人代表以及具有社會公信力的代表等,對行政強制拆遷的依據、程序、補償安置標準的測算依據等內容,進行聽證。第四、拆遷人未按裁決意見向被拆遷人提供拆遷補償資金或者符合國家質量安全標準的安置用房、週轉用房的,不得實施強制拆遷。第五、決定實施行政強制拆遷,房屋拆遷管理部門應當提前15日通知被拆遷人,並認真做好宣傳解釋工作,動員被拆遷人自行搬遷。 第六行政強制拆遷應當嚴格依法進行。強制拆遷時,應當組織街道辦事處(居委會)、被拆遷人單位代表到現場作爲強制拆遷證明人,並由公證部門對被拆遷房屋及其房屋內物品進行證據保全。從以上規定可以看出,拆遷單位本身沒有實施強制拆遷的權力。而且實施強制性拆遷必須進行聽政,實施強制拆遷時,要確保被拆遷人得到適當的安置和補償,並給被拆遷人以足夠的時間,要有確保公信力。而大連新港的拆遷,拆遷人以暴力、脅迫手段擅自實施違法強行拆遷,既沒有經過協商、裁決,也沒有進行聽證,更沒有進行合理的安置,完全置住戶的生命財產安全於不顧,屬嚴重違法。 4、拆遷過程中,大連港集團公司利用大連港公安局,濫用行政強制手段,對反對不平等條款和強拆的人,以違反危害社會治安爲名進行抓捕和挽留,搞得新港職工住戶敢怒不敢言,人人自危。 《城市房屋拆遷行政裁決工作規程》 第二十四條規定:“拆遷人、接受委託的拆遷單位在實施拆遷中採用恐嚇、脅迫以及停水、停電、停止供氣、供熱等手段,強迫被拆遷人搬遷或者擅自組織強制拆遷的,由所在市、縣房屋拆遷管理部門責令停止拆遷,並依法予以處罰;觸犯刑律的,依法追究刑事責任。 ”希望對大連的非法強拆事件,能引起有關部門高重重視,認真貫徹“三個代表精神”,對這種非法使用強制手段,野蠻拆遷、嚴重侵害居民利益的行爲,進行制止,並追究有關當事人的責任 舉報人聯繫電話:13396530555

[97564]網友: ip地址:[60.25.124.*] 於2005-04-04 14:17 發表評論:
建設部要求建立健全拆遷公示和聽證制度 轉自:新華網 時間:2005年2月15日20:21 新華社北京2月11日電(記者杜宇)建設部有關負責人日前表示,城鎮房屋拆遷中要建立健全拆遷公示和聽證制度,加強拆遷補償資金的監管。 這位負責人說,一些地區片面追求建設速度,忽視保護公民合法的財產權利,壓低拆遷補償安置標準,濫用強制手段,損害被拆遷居民的合法權益,危害社會穩定大局。各級建設部門要依法、及時、合理地處理羣衆反映的問題,堅決糾正損害羣衆利益的行爲。 這位負責人表示,2005年要繼續嚴格控制拆遷規模,堅決制止不切實際的大拆大建行爲,堅決制止違法強制拆遷行爲。要堅持先安置、後拆遷,凡安置資金不到位,安置方案不落實,被拆遷人沒有得到依法合理安置的項目,一律不得拆遷。同時,各地要嚴格拆遷行政裁決程序,嚴格市場準入。完善責任追究制度,健全拆遷信訪工作機制,依法查處房屋拆遷中的違規違法行爲。(完)

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