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吳官正
當前，全黨全國正在興起學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮。學習貫徹“三個代表”重要思想，必須堅持立黨爲公、執政爲民這個本質要求，認真抓好黨的作風建設，維護好人民羣衆的切身利益，密切黨同人民羣衆的血肉聯繫。
一、黨的作風關係黨的生死存亡
我們黨是全心全意爲人民服務的好黨。黨的先進性既體現在正確的路線方針政策上，又體現在黨組織和黨員幹部的優良作風上。當年延安整風，就是整頓學風、文風和黨風。毛澤東同志說，“學風和文風也都是黨的作風，都是黨風”。黨的七大確立了理論聯繫實際、密切聯繫羣衆和批評與自我批評三大作風。1978年底，黨的十一屆三中全會恢復建立了中央紀律檢查委員會。在紀委究竟抓什麼的問題上，鄧小平同志明確指出：“主要任務就是協助中央和各地黨委搞好黨風。”後來，他又強調“我贊成陳雲同志講的，執政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題”。黨的十四大以來，江澤民同志多次闡述黨風建設問題，強調“黨的作風狀況，關係黨的生死存亡，關係國家的前途命運”，並對黨風建設的指導方針、根本任務、途徑方法做了全面論述。優良的黨風，是我們黨區別於其他政黨的顯著標志，是黨不斷從勝利走向勝利的力量所在。
黨風建設的核心是密切黨同人民羣衆的血肉聯繫。黨的十六大報告指出：“我們黨的最大政治優勢是密切聯繫羣衆，黨執政後的最大危險是脫離羣衆。”這是我們黨對執政規律的深刻認識。早在建國前夕，毛澤東同志就提出進城後我們是做官當老爺、還是繼續做人民公僕的問題。他告誡全黨要牢記“兩個務必”，始終堅持全心全意爲人民服務的宗旨。鄧小平同志指出，要把人民擁護不擁護，贊成不贊成，高興不高興，答應不答應，作爲指導黨的一切工作的標準。江澤民同志集中全黨智慧提出的“三個代表”重要思想，其本質就是立黨爲公、執政爲民。胡錦濤同志在“七一”講話中，強調各級領導幹部要把立黨爲公、執政爲民的要求落實到思想和行動中，做到“權爲民所用、情爲民所繫、利爲民所謀”。各級黨組織要堅持不懈地加強黨的作風建設，使黨的作風有新的明顯進步，使黨羣關係和幹羣關係有新的明顯改善。這是開創社會主義現代化建設新局面的必然要求，是我們黨永遠立於不敗之地的重要保證。
二、要高度重視基層幹部隊伍的作風建設
黨的基層幹部處在改革開放和經濟建設的第一線，天天接觸羣衆。他們的作風如何，直接關係黨的路線方針政策的落實，直接影響黨在人民羣衆中的形象。長期以來，廣大基層幹部吃苦耐勞，紮實工作，爲推進改革、促進發展和維護穩定作出了重要貢獻。比如，近年來，爲了保護人民羣衆的生命財產安全，全國有數萬名民警因公負傷，數千名民警光榮犧牲。在今年抗擊非典鬥爭中，廣大基層幹部和醫務工作者表現出了高尚的道德情操，爲取得抗擊非典的階段性重大勝利作出了突出貢獻。基層幹部隊伍的主流是好的，對他們必須給予充分肯定。
但我們也要看到，一些基層幹部還存在這樣那樣的問題。有的大吃大喝，鋪張浪費；有的工作簡單粗暴，強迫命令；有的搞形式主義，虛報浮誇；有的執法不嚴，辦事不公，吃拿卡要，甚至刁難羣衆，以權謀私。近兩年，有關部門受理的檢舉控告中，絕大多數反映的是基層黨員幹部的問題。一些地方，集體上訪、越級上訪增加，也與一些基層幹部作風不紮實、工作不到位有關。
基層幹部作風的好壞，關係基層政權的穩固。“基礎不牢，地動山搖”。各級黨委、紀委要高度重視加強黨的基層作風建設，切實糾正侵害羣衆利益的不正之風，密切黨羣幹羣關係，鞏固黨的執政基礎。
三、要實現好、維護好、發展好人民羣衆的根本利益
加強基層黨的作風建設，要以“三個代表”重要思想爲指導，按照“八個堅持、八個反對”和“兩個務必”的要求，着力解決基層黨員幹部作風方面存在的突出問題，牢固樹立羣衆觀點，使幹部經常受教育，使羣衆長期得實惠。
要對羣衆有深厚的感情，做到愛民、爲民、富民、安民。這是黨員幹部應有的政治立場，也是應有的道德品質。在我國曆史上，凡是爲老百姓做過一些好事的官吏，都爲人們所稱頌。比如李冰父子治水，修建都江堰工程；西門豹治鄴，爲民除害；包拯秉公執法，懲惡揚善。這些膾炙人口的故事，爲老百姓代代相傳。鄭板橋的詩句“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”，范仲淹的“居廟堂之高，則憂其民；處江湖之遠，則憂其君”，都體現出他們體察百姓疾苦、憂國憂民的情懷。我們共產黨人與封建士大夫有着本質的不同，理應比他們做得更好。焦裕祿、孔繁森、鄭培民等一大批黨的好乾部，之所以得到人民羣衆的愛戴，就在於他們對黨無限忠誠，對人民無限深情。廣大基層幹部一定要加強學習，加強道德修養，提高精神境界，增強同人民羣衆的感情，自覺做到愛民、爲民、富民、安民，做到爲民盡責、爲國竭力、爲黨分憂。
要關心羣衆疾苦，切實解決羣衆生產生活中的實際困難。堅持立黨爲公、執政爲民，必須重視解決人民羣衆最現實、最關心的實際困難。現在，全國農村貧困人口主要集中在中、西部地區；需要再就業的人員，西部地區也佔有較大比例。這些人家庭負擔重，生活困難。廣大基層幹部要深入到困難大、生活苦、基礎差的地方去，關心羣衆疾苦，傾聽羣衆呼聲，切實把中央關於脫貧解困的政策措施落到實處，誠心誠意爲羣衆辦實事、解難事、做好事。凡是涉及羣衆切身利益的事情，都要充分聽取羣衆意見，不準搞強迫命令。要量入爲出，勤儉節約，堅決反對搞華而不實的“形象工程”、“政績工程”，堅決剎住弄虛作假、欺上瞞下、追名逐利的歪風，使羣衆不斷從經濟社會發展中得到更多的實惠。
要妥善處理新形勢下的利益關係和矛盾糾紛，認真做好羣衆來信來訪工作。隨着改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，我國社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關係和分配方式日益多樣化。做好新形勢下的羣衆工作，妥善處理各種利益關係和矛盾糾紛，是基層幹部越來越重要的職責。近年來，中央紀委信訪室受理的羣衆信訪舉報中，直接涉及羣衆利益、要求有關部門裁決的比較多，其中多數是反映司法、行政執法以及城市房屋拆遷、農村徵地、勞動糾紛等方面的問題。羣衆利益無小事。各級組織和黨員幹部要加強思想政治工作，正確運用經濟、行政和法律等手段，認真負責地處理好人民羣衆反映的問題，做到件件辦理有着落，事事落實有迴音。對一些確實難以解決甚至不合理的要求，也要努力做好思想工作，穩定羣衆情緒，認真把矛盾化解在基層。
要加強基層站所的黨風廉政建設。派出所、工商所、稅務所、電管所等，是直接爲羣衆服務的窗口，與羣衆的利益息息相關。在一些基層站所，存在着吃拿卡要、亂收費亂罰款以及越權失職、行政不當等問題。因此，必須進一步加強基層站所的黨風廉政建設。一要嚴格自律，廉潔奉公，絕不能與民爭利，侵佔羣衆利益；二要勤政爲民，排憂解難，絕不能推諉拖拉，敷衍塞責；三要公正司法，嚴格執法，絕不能徇私舞弊，濫用職權。要進一步推廣和完善集中辦公、一站式服務等做法，更好地爲羣衆辦事。
要擴大基層民主，發揮羣衆監督作用。要加強基層民主政治建設，健全基層自治組織和民主管理制度，保證羣衆依法行使民主權利，實行民主監督。要進一步完善鄉(鎮)和縣級政務公開。堅持和完善鄉村集體企業廠務公開。醫院、學校和其他與羣衆利益密切相關的公用事業單位也要實行辦事公開制度。要進一步推行村務公開、民主管理，凡是涉及農民切身利益的問題，如土地徵用與補償、農村稅費改革、退耕還林還草、對農業和農民的直接補貼和村級財務等，一定要堅持公開，讓村民知情。對於那些搞不公開、假公開以及繼續“暗箱操作”的，要嚴肅處理。要進一步開展村民或村民代表評議黨員、幹部制度，民主評議行風制度等，發揮羣衆監督和輿論監督的作用。
好的作風是抓出來的，更是帶出來的。各級領導機關、領導班子、領導幹部在黨的作風建設中，一定要發揮表率作用，牢固樹立公僕意識、服務意識、羣衆意識，以優良的作風爲基層和羣衆服務，爲下級機關和基層幹部作出榜樣。
十六大黨章規定，各級紀委“協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作”。各級紀委要在黨委的領導下，定期分析本地區本部門黨風建設的情況，出主意、提建議，當好黨委的參謀助手。針對基層幹部作風建設中存在的突出問題，制定明確的道德規範，嚴肅查處侵害羣衆切身利益的違紀違法案件。既要認真抓好廉政建設，也要大力加強勤政建設。
我們要堅持以“三個代表”重要思想爲指導，緊密團結在以胡錦濤同志爲總書記的黨中央周圍，進一步加強和改進黨的作風建設，在全黨全社會樹立健康向上的良好風氣，切實維護好人民羣衆的根本利益。
(這是吳官正同志2003年9月12日至16日在青海省考察基層黨的作風建設時的講話摘要)
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