浙江北部安吉縣縣長勞紅武和中國許多的黨政幹部一樣,也在千方百計地招商引資,但最近她拒絕了一個送上門的2000多萬元的投資項目。
“雖然這個項目會帶來可觀的財政收入,但也有一些污染。”勞紅武解釋她拒絕的理由時說,“我們已提出建設‘生態縣'的目標,引資要執行嚴格的環境指標。”浙江今年初繼海南、吉林、黑龍江和福建之後也提出建設“生態省”的目標。現在,這個省有越來越多的市、縣提出要建設“生態市”、“生態縣”。將環境損失計入發展成本的“綠色GDP”觀念也被更多的地方黨政幹部所熟悉。
長期以來,中國很多地方黨政幹部的政績觀存在嚴重偏差:追求單純的GDP,忽視了環境狀況的惡化。許多城市的天空是灰的,水是黑的。有調查說,工業發達的浙江省北部一些地方,幾乎所有的地表水都不適宜飲用。“不重視生態的幹部是不合格的。”最近,中共浙江省委書記習近平批評了這種單純追求GDP增長的幹部,他要求幹部要“像保護自己的眼睛一樣,保護生存環境”。從今年下半年開始,浙江省將生態建設知識納入全省各級黨校和行政學院的教學內容,作爲幹部培訓的必修課。
重視生態,這僅僅是當前幹部政績觀發生變化的一個方面。最近發生的很多事例表明,越來越多的幹部已把民生和城鄉協調發展放在首要的位置加以考慮。浙江西部衢州市的市委書記蔡奇本月中旬帶領20名衢州保姆到省會杭州尋找僱主。他在媒體上宣稱,“衢州保姆以菲傭爲標準,都經過家政學校培訓。”這名書記希望把成千上萬名當地農村和城鎮失業女性,培訓成合格的保姆輸送到上海等大城市。
浙江省長呂祖善上月底表示要努力解決農民“因貧致病,因病返貧”的問題。從今年8月29日起,作爲全國三個試點省之一的浙江省開始實施新型的農村合作醫療制度,並計劃比全國提前3年,即在2007年內使80%以上的農民受益。
除農村合作醫療制度外,浙江省政府最近還出臺了一系列針對農民社會保障的重要舉措,即“低收入農民最低生活保障”、“被徵地農民生活保障”、“農民工養老保險”、“孤寡老人集中供養”等制度。
“長期以來,我們對農民的生存狀況忽視得太久了,”著名農村問題專家陳錫文說,“統籌城鄉經濟社會發展,讓農民獲得平等的教育權、健康權、發展權等,這些都是我們應該做的,而不是一種施捨。”
幹部政績觀發生變化的背景是深刻的。今年上半年,中國發生了一場影響深遠的非典危機。危機過後,中國領導人認真總結經驗教訓,提出必須進一步樹立全面的發展觀,堅持統籌兼顧,更加註重經濟與社會協調發展、城鄉協調發展、地區協調發展、人與自然協調發展。“這是一種新的、全面的、以人爲本的發展觀。”參與起草大量中央有關農村問題文件的陳錫文說。順應新形勢,中國的幹部政績考覈體系也正在醞釀變化。國家有關部門正考慮增加一些新的經濟統計指標,比如土地資源的減少量、城鄉收入差距和污染程度等以體現新的發展觀念。
作爲中國最發達省份之一的浙江省,已決定在經濟建設中探索綠色GDP覈算,推行生態審計考覈制度,建立領導幹部生態環境保護和建設實績的政績考覈制度。
|