俄羅斯總理卡西亞諾夫已於22日凌晨抵達北京,參加上海合作組織成員國總理第二次會晤,並在隨後兩天內對中國進行正式訪問。卡西亞諾夫並非第一次訪華,但是這次最令中國記者關注。因爲他和中國總理的會談將決定着計劃中的兩國間一條新路的命運———可能最終會爲中俄石油管道問題拍板。
中國外交部發言人孔泉表示:“兩國總理將就兩國關係的全面情況特別是經貿等領域的合作情況進行總結,並對下一步互利合作提出規劃,雙方在能源領域裏的合作也應包括在內。”俄羅斯總理卡西亞諾夫訪華前接受中國記者採訪時表示:“能源合作是俄中經貿合作的重要方面。”圍繞着俄總理的此次訪華,兩國官方通過不同渠道相繼對能源問題表態,表明了中俄石油管道問題爲雙方所矚目,而且的確到了關鍵時期。
衆所周知,“中俄石油管道問題”本來不是“問題”,但是隨着日本的插手,問題逐漸凸現出來。通往中國的“安大線”方案和通往日本方向的“安納線”方案被相繼擺上俄羅斯最高領導層的辦公桌。在俄羅斯看來,“安大線”的優點在於,這條管線比較短,修建管線的花費因而相對較低,需要花費大約28億美元,但這條管線的侷限性在於管線修好後,只能向中國一個市場供油,而且可能會造成環境污染。“安納線”的缺點是管線比較長,修建費用達到58億美元。但是從理論上說,這條管線修好後,不僅能向日本供油,還能向其他國家和地區供油,這其中,也包括中國。面對激烈競爭的中國和日本,一向最爲務實的俄羅斯人恰恰被“務實”所困,權衡左右,似乎仍難以決斷。
雖然中俄兩國的能源合作遠不止“安大線”一條管道,兩國的經貿合作還在不斷升溫,但是不能不提防,中俄石油管道問題可能會對兩國關係產生非常消極的影響。俄羅斯政治評論家亞歷山大·盧金在《獨立報》上撰文警告說,北京對西伯利亞到中國輸油管項目的現狀困惑不解,因爲這一項目是由兩國最高領導人達成協議、兩國總理親自簽署的具體協議。盧金認爲,俄羅斯在解決與鄰國的經貿合作問題時,應當從自己的利益出發。但是作出決定時,不應當拐彎抹角,不應當撤消已經簽署的協定。筆者認爲,不管俄羅斯人再如何務實,不管向日本輸油能爲俄羅斯帶來多大的實際利益,“安大線”畢竟是經兩國政治家共同認可、共同宣佈和共同簽署的,若“安大線”被最終否定,便會涉及到俄方的信用問題。
俄總理卡西亞諾夫在訪華前還表示,爲了落實中俄之間業已達成的協議,俄能源戰略考慮到要修建至中國的石油管道問題。現在專家們正在就修建這一管道進行詳細的經濟技術論證工作,其中特別要考慮周邊的生態保護。石油管道的具體方案選擇,將取決於上述工作的結論。筆者注意到,就在卡西亞諾夫透露中俄石油合作信息的同時,俄羅斯總統普京9月21日在莫斯科會見參加俄美能源論壇會議的美國能源部長亞伯拉罕和商務部長埃文斯時,對俄美能源合作高談闊論。普京表示,俄羅斯和美國在能源領域開展合作對俄美雙方都有利,不論是從經濟和政治角度,還是從保持全球安全和穩定的角度來看,俄美兩國進行能源合作都很重要。普京強調,俄羅斯在當前經濟穩步發展的情況下有能力成爲美國能源的主要供應國之一。俄羅斯政壇的一號人物和二號人物同時對石油問題表態,不僅反映了俄羅斯的能源戰略,更昭示着俄羅斯國家戰略的未來走向。
冷戰結束特別是普京上臺之後,“美國路線”上升爲俄羅斯的國家戰略。俄羅斯爭取在所有方面與美國合作,這一點不必多言。中俄關系也在俄羅斯的外交關係中佔據着重要位置。俄羅斯一直希望在東西方的夾縫中左右逢源,大搞雙頭鷹外交。此次的石油管道問題,看上去是一個純粹的貿易問題。但是牽扯到俄、中、日(可能還有美國)這3大國,這就不是一樁普通的買賣了。選擇買方已經演變成俄羅斯的戰略選擇問題。
俄日關係由於北方四島的領土歸屬問題一直比較冷淡,但是,俄羅斯領導人普京一直以務實著稱,總是能在錯綜複雜的國際形勢中爲俄謀取到最大的利益,力爭振興俄羅斯的大國地位。日本國內經濟形勢不振,國內不行國外補,日本首相小泉希望能在外交上得分。爲了能夠得到俄羅斯的石油並在遠東地區保持重要的發言權,不惜投巨資以及動用各種關係來做俄羅斯領導層的說服工作。於是,一個務實,一個工於心計,俄羅斯在左右權衡的同時,西伯利亞石油似乎離中國越來越遠了。
但是,據筆者得到的消息人士的信息,中俄石油管道計劃未必已經完全泡湯。兩國媒體在這個問題上似乎過於悲觀。雖然中國也在積極尋求其他的石油來源,比如哈薩克斯坦和蘇丹。而俄羅斯也在和日本積極地談判。但是,俄方傳遞給中方的信息是,俄羅斯不會完全忽視中國的利益。不過,不管這筆合同最終能否簽訂,中國人都應該從中吸收該有的和不該有的教訓,喧囂之後更需要冷靜的思考。
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