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聯合國祕書長安南23日在第58屆聯大一般性辯論開始時發表講話說，美國的單邊主義和先發制人戰略對聯合國成立58年來維護世界和平與穩定的原則基礎提出了重大挑戰。
安南說，沒有得到聯合國授權的伊拉克戰爭已將聯合國推向一個“分岔口”。正像1945年聯合國剛成立時那樣，這個世界性組織目前正面臨一個決定性時刻。
安南說，自從聯合國成立以來，各國一般均通過遏制和威懾，通過一個基於集體安全和《聯合國憲章》的體系尋求應對和平面臨的威脅。任何國家，如果受到攻擊，根據《憲章》第51條的規定，都有行使自衛的權利。“但當各國決定使用武力對付國際和平與安全受到的更廣泛的威脅時，聯合國提供的合法性則是無法替代的”。“但現在有人說，這一理解已不再站得住腳，因爲使用大規模毀滅性武器發動的武裝進攻隨時都可能發生。他們認爲不能坐等攻擊發生，各國有權利和責任先發制人地使用武力對付這種威脅，即便是在別國的領土上使用武力，即便是可能被用來攻擊他們的武器系統還處於研製階段”。
安南對這一繞開安理會“採取單邊行動或通過集團聯盟採取行動”的邏輯提出質疑。他說：“我的擔心是，如果這一邏輯被接受，它將開創先例，導致單邊和不合法地使用武力的行動氾濫。”
但安南認爲，僅譴責單邊主義還不夠，必須證明，“國際社會可以也將會通過集體行動解除驅使某些國家採取單邊行動的擔憂”。
安南在講話中還敦促各國將有關在伊拉克問題上的分歧放在一邊，團結起來，確保伊拉克成爲一個穩定、與鄰國和平相處並對地區穩定有所貢獻的民主國家。他敦促各國多花點時間並保持耐心，就伊拉克戰後重建問題達成可操作的共識。
除索馬里外，聯合國191個會員國中的190個國家的代表，包括88個國家的元首和政府首腦等，將在爲期約兩週的一般性辯論大會上發言。
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