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溫家寶總理9月15日在國家行政學院省部級幹部研究班的講話中，強調提出了發展觀的問題。他說，加快推進政府管理創新，關鍵是進一步轉變政府職能，要着力抓好四個環節，其中一個重要環節是樹立以人爲本的政府管理思想，堅持全面、協調和可持續的發展觀。
由中共中央黨校主辦的《學習時報》第203期載文指出，從公開報道看，這是今年3月“兩會”以來，溫家寶總理第五次從全局高度強調全面、協調和可持續發展的思路問題，也是第一次明確提出發展觀的完整內容。
文章指出，溫家寶總理這次在國家行政學院的講話強調發展觀的問題，表明了新一屆政府關於中國發展的大思路。
文章認爲，新的發展觀首要的一點是“全面”，也就是要按照中共十六大的部署，把“低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康”，建設成爲“經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實”的“惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”。這就要堅定不移地推進物質文明、政治文明和精神文明三大文明建設。而要做到這一點，一個重要方面就是政府管理職能要實現根本轉變。溫家寶總理3月份在記者招待會上講得非常明確：關鍵在於政府職能的轉變，成敗在此一舉。
在3月18日的記者招待會上，溫家寶總理用24個字概括了新一屆政府施政必須把握的基本原則，即城鄉協調、東西互動、內外交流、上下結合、遠近兼顧、鬆緊適度。
文章說，新的發展觀的核心是協調，也就是要着重解決經濟社會發展中出現的地域、城鄉、不同社會階層和社會羣體等差距較大的問題，促進整個社會的協調發展，共同進步。在新世紀進入全面建設小康社會新階段以後，我國改革進入了綜合配套、整體推進的攻堅階段，處在經濟轉軌和社會轉型的關鍵時期，面臨着完善社會主義市場經濟體制的艱鉅任務，各種社會利益關係如何統籌兼顧，各類社會重大問題如何妥善解決，已在很大程度上制約着經濟的進一步增長。在這樣的歷史條件下，協調發展的問題自然突出出來。對此，國家發展和改革委員會宏觀經濟研究院副院長劉福垣最近在一次研討會上認爲，溫家寶總理提出的24字施政綱領，是發展觀念、戰略思維、改革取向的重大轉變，其核心就是協調。
可持續，是新的發展觀的重要方面。中共十六大報告強調，全面建設小康社會的一個重要目標是“可持續發展能力不斷增強，生態環境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。”十六大通過的新黨章增加了實施可持續發展戰略的內容。可持續發展，就是要更加強調發展中對生態環境的保護，爲中華民族的長遠發展創造良好的、可持續的發展空間和發展條件。堅持發展的可持續性，既是中國基本國情和經濟社會發展的現實要求，也是一個負責任的、有長遠眼光的政府所必須採取的戰略舉措。
文章說，全面、協調和可持續，歸根結底是爲了人，是爲了人的全面發展。以人爲本是貫穿於新的發展觀的紅線。正像有的學者指出的，長期以來，我們雖然提出了經濟與社會協調發展的問題，並把它作爲重要方針之一，但在具體的實踐中，卻常常把社會事業發展擺到一個“配角”和“服務”的地位。在很多人眼中，發展似乎就是增長，從而造成了經濟高增長、社會低發展的失衡局面。上半年的非典危機給我們一個警告，這就是改革要更多地關注民生問題，要把實現全體社會成員的公共利益、保證人們的健康和安全作爲政府的主要職責。
文章認爲，溫家寶總理這次提出樹立以人爲本的政府管理思想，突出強調了人民羣衆在政府工作中的中心地位。這是本屆政府在政府管理思想方面的鮮明特徵，也是新的發展觀的根本要求和最終目的。
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