國務院國有資產監督管理委員會主任李榮融近日就中國國有企業改革等問題接受了《學習時報》記者的採訪,他表示,我國將用三年或更多一點的時間,構建起新的國有資產管理體制的基本框架,重點解決國有資產出資人到位和有效監管的問題;推進國有企業進行規範的公司制改革,在中央企業基本建立起現代企業制度,使國有資產保值增值的責任層層落實到企業。
李榮融說,國有企業是中國國民經濟的支柱。改革開放以來,國有企業改革一直是整個經濟體制改革的中心環節。實現全面建設小康社會的宏偉目標,加快推進社會主義現代化建設,必須進一步深化國有企業改革,充分發揮國有經濟在國民經濟中的主導地位。
李榮融指出,國有企業改革面臨的問題大多是深層次的,解決這些問題往往涉及改革、發展、穩定的全局。改革開放二十多年來,國有企業能改、好改的問題已經基本得到解決,需要繼續解決的大多是“難啃的硬骨頭”。解決這些矛盾和問題,從根本上講,要靠繼續深化改革,實現制度創新。
李榮融強調,國有企業改革與國有資產管理體制改革密不可分。可以這樣說,過去是以國有企業改革促進國有資產管理體制改革,十六大以後是以國有資產管理體制改革推動國有企業改革。國有資產管理體制改革的深化,一方面將爲深化國有企業改革創造條件,另一方面對加快國有企業改革提出了更爲迫切的要求。實現國有資產保值增值,必須確保出資人層層到位,關鍵是要建立一整套落實資產經營責任的制度和機制。這包括要健全法人治理結構,形成有效的激勵和約束機制,加強對國有資產的監管等。
今後幾年,要重點抓好五個方面的工作:
一是積極推進國有資產管理體制改革,探索國有資產管理和經營的有效形式。改革國有資產管理體制,需要逐步建立和完善國有資產監管機構對國家授權監管的國有資本依法履行職責的一整套制度。爲此,就要制定和完善國有資產監督管理法律法規體系,抓緊建立省、市(地)國有資產監管機構,建立國有資產經營責任制,探索國有資產管理和經營的有效形式。
二是完善公司治理結構,真正建立起規範的現代企業制度。
三是適應現代企業制度要求,改革和完善國有企業選人用人機制。要通過不斷深化改革,使國有企業吸引和聚集一大批優秀人才。
四是調整國有經濟佈局和結構,進一步提高國有經濟的控制力、影響力和帶動力。
五是加強和改進企業黨建工作,探索與現代企業制度相適應的黨建工作新體制、新機制。
李榮融還提到,進一步搞好國有企業,需要綜合配套改革。當前,一要加快投融資體制改革,二要加快社會保障體系改革,三要千方百計幫助國有企業下崗職工實現再就業,四要繼續保持國家對國有企業改革的政策支持力度。(鍾欣)
小資料:2002年,全國國有和國有控股企業15.9萬戶,資產總額18.02萬億元,產品銷售收入85326億元,實現利潤3786.3億元,上交稅金6794.1億元,職工人數4680.5萬人。國有企業是中國國民經濟的支柱。
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