1994年3月,天津市人大十二屆二次會議通過決議,在開發區、保稅區取得成功經驗的基礎上,集中更多的優勢,“用10年左右時間,基本建成濱海新區。”2000年9月,市委、市政府決定,建立中共天津市委濱海新區工作委員會和濱海新區管理委員會,討論決定並領導實施有關濱海新區經濟發展和開發建設的重大事項、重大項目,負責協調區域內各單位在濱海新區建設中的關係。天津濱海新區陸域面積2270平方公里,海域面積3000平方公里,擁有海岸線153公里,其中重點規劃建設面積350平方公里,包括天津港、開發區、保稅區全部,塘沽、漢沽、大港三個行政區的城區和東麗區、津南區的部分區域(海河下游冶金工業區)。
2002年提前一年實現“基本建成天津濱海新區”的目標,是天津發展史上的一件大事,它標誌着天津建成了形成國際港口大都市的標誌區,建立了天津最大的新增長點。濱海新區在土地面積只佔全市3.4%,人口只佔15%的情況下,實現了國內生產總值812.7億元,外貿出口72億美元,工業總產值突破1700億元,分別佔全市的40.2%、62%和50%以上,相當於9年新建了一個“天津”,這可以說是天津發展史上的一個奇蹟。
非凡九年
成就奇蹟
經過9年的開發建設,到2002年濱海新區國內生產總值和外貿出口分別佔全市40.2%和62%,提前一年實現了“十年基本建成濱海新區”的階段性目標。濱海新區已經成爲天津對外開放的前沿和全市最大的經濟增長點。
1、經濟規模上了一個新臺階,綜合經濟實力明顯增強。
國內生產總值由1993年的112億元,增長到2002年的812.7億元,增長6.2倍,年均遞增20.8%;1994年—2002年對全市經濟增長平均貢獻率爲47.1%。按2002年戶籍人口計算,人均國內生產總值達到9200美元。
財政收入由1993年的23.6億元,增長到2002年的136億元,增長4.8倍。其中地方財政收入由1993年的7.93億元,增長到2002年的53.04億元,增長5.7倍。
從業人員由1993年的45萬人,增加到2002年的55.3萬人。
社會商品零售總額由1993年的19.3億元,增長到2002年的134.2億元,增長5.9倍。
2、對外開放成果顯著,外向型經濟占主導地位。
外貿出口由1993年的5.03億美元,增長到2002年的72億美元,增長13倍。
濱海新區9年累計批准三資企業項目4920個;累計合同外資額216億美元;累計實際利用外資134.8億美元,佔全市同期實際利用外資的60.9%,佔新區固定資產投資的60%以上。
2002年三資企業工業總產值爲1056億元,佔新區工業總產值比重達到62%。世界500強中來自12個國家和地區的56家跨國公司(不含中資)在新區投資111家企業。
3、現代化工業基地初步形成,技術創新能力不斷提高。
工業總產值由1993年的213億元,增長到2002年的1700億元,增長7倍。新區的高新技術產業蓬勃發展,重點培植並正在形成電子通訊、生物製藥、光機電一體化、新材料、新能源五個高新技術產業羣。擁有摩托羅拉、三星、松下、西門子、諾和諾德等一批國際知名品牌。
IT製造業在全國處於領先地位,2002年實現產值652億元,利潤率達10%,分別位居全國第4位和第1位。高新技術產品產值佔新區工業總產值的比重達到40%以上。技術創新能力有比較優勢。新區目前已初步建立起多層次的科技創新體系,擁有8家風險投資公司、13個孵化器、41家科研機構。
4、港口功能明顯提升,現代物流中心建設初見成效。
港口貨物吞吐量由1993年的3719萬噸,增長到2002年的1.29億噸,增長3.5倍;集裝箱吞吐量由1993年的48萬標準箱,增長到2002年的240萬標準箱,增長5倍;天津口岸貿易值由1993年的125億美元,增長到2002年的365億美元,增長2.9倍。
保稅區進出區貨物總值由1993年的8.6億美元,增長到2002年的65億美元,是1993年的7.6倍。
5、現代化港口城市建設步伐加快,環境面貌明顯改善。
基礎設施9年累計投入401.7億元,開工建設了344項重點工程,竣工312項。
城市道路里程由1993年的275公里,提高到2002年的471公里,是1993年的1.7倍。
鹼渣污染治理,採取治理與綜合利用相結合,清理鹼渣1460萬立方米,利用鹼渣製成工程土填墊窪地10平方公里。
建成區綠化覆蓋率由1993年的6.29%,提高到2002年的22.61%;人均綠地面積由1993年的3.2平方米提高到2002年的9.1平方米。
6、經濟社會協調發展。
制定出臺了《天津濱海新區條例》和相關功能經濟區的管理條例,加強了新區法規體系的建設,促進了新區體制創新和市場經濟的發展。
加大對教育和科技事業的扶植,南開、天大等十餘所高校在濱海新區設校。
建立和完善就業與社會保障一體會運作機制,實現了勞動者充分就業;實現了職工醫療保險、離退休人員工資保障和城鎮居民最低生活水平應保盡保。同時,新建、擴建了開發區國際學校以及泰達國際心血管病醫院等一批具有國際先進水平的涉外教育和衛生醫療機構。
人民生活水平顯著提高,職工年人均勞動報酬達到1.81萬元,居民住宅熱化率達74.4%,氣化率達89.6%。
今後幾年,是濱海新區向建設現代化經濟新區目標邁進的關鍵時期。濱海新區的發展,不僅是重塑天津北方經濟中心的希望所在,對促進環渤海地區經濟的騰飛,進而帶動整個北方經濟中心的經濟發展,對完善我國對外開放的總體格局都將起到十分重要的作用。
濱海新區在今後的發展中,將深入貫徹十六大精神,牢牢抓住新世紀頭20年這一重要戰略機遇期,堅決落實市委八屆三次全會提出的“三步走”戰略、五大戰略舉措、兩條基本途徑和一個根本保證。在新世紀頭10年力爭實現建成現代化工業基地、現代物流中心、環境優美的現代化新城區的三大目標。
總體構想是:到2005年,全面完成“十五”計劃,國內生產總值達到1300億元以上,比2000年翻一番,人均國內生產總值1.4萬美元;外貿出口達到90億美元以上。
到2010年,國內生產總值達到2700億元以上,力爭提前一年實現比2000年翻兩番,人均國內生產總值達到2.88萬美元。對全市經濟增長年均貢獻率,由前9年(1994年—2002年)的47.1%提高到後10年(2001年—2010年)的60%以上。
爲了實現上述目標,新區將重點做好幾方面工作:進一步擴大對外開放;堅定不移地實施科技興區戰略;繼續做大做強工業經濟;大力發展現代服務業;積極做好“河”、“海”兩篇文章;加快現代化港口城市標誌區建設。
七大產業
形成支柱
經過9年的發展,濱海新區基本形成了電子通訊、石油開採及石油化工、海洋化工、現代冶金、機械製造、生物製藥、食品加工七大支柱產業。在這七大支柱產業中,電子通訊業增加值目前佔新區工業增加值的比重達到39%,是目前的第一大產業。1993年—2002年間,正是由於新區工業支柱產業的快速發展拉動了新區工業的整體發展,使新區工業規模不斷擴張,工業總產值從213億元增加到1700億元,增長了7倍。2002年,七大支柱產業共完成工業產值1540億元,佔新區工業產值的比重達到90.6%;共有企業職工27.18萬人,佔新區工業企業職工總數的84.2%;擁有資產1593.4億元,佔新區工業總資產的比重爲89.4%。這七大產業的發展有力地促進了新區工業基地的形成。
今後一個時期,新區產業發展思路是繼續堅持以工業經濟爲主導,以電子通訊、石油開採及石化、海洋化工、汽車製造、現代冶金、生物醫藥爲重點,積極推進現代化工業基地建設;同時,充分發揮港口優勢,以現代物流、商貿、金融、旅遊、會展爲重點,加快現代服務業的發展,逐步形成二、三產業協調發展,共同推進,互促互動的產業格局。
在工業發展上,發揮支柱產業對經濟增長和結構升級的帶動作用,堅持以信息化帶動工業化,以工業化促進信息化,走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的新型工業化路子。
在現代物流發展上,圍繞建立現代物流中心,加快天津港國際航運中心的建設,加快天津濱海國際機場和空港物流區的建設,以海港、空港爲載體,構成規模大、集散能力強的國際物流中心。到2010年港口吞吐量達到2.3億噸,集裝箱吞吐量達到1000萬標箱。積極構建物流信息服務平臺,發展“網上物流”、第三方物流。建設國際物流中心,改善與延伸港口服務,實施保稅區與海空港一體化運作。發揮國際知名物流企業的先導和示範作用,推廣普及現代物流管理技術。繼續發展海陸空多式聯運,建設各具特色的物流園區和專業物流配送中心,鼓勵物流企業做大做強。形成國際化的現代物流中心。
力爭到2005年新區工業總產值達到3000億元,到2010年達到7000億元以上。
四大優勢
加速發展
1、區位優勢
濱海新區位於京津唐城市圈和環渤海灣城市帶的交匯點,依託三北地區,面向東北亞,是連接海內外,輻射華北、西北的重要樞紐,是東北亞地區亞歐大陸橋鐵路運輸距離最近的起點。
天津港躋身世界億噸深水大港行列,與世界170多個國家和地區、300多個港口建立了長期通航和貿易關係,中西部20個省市自治區是天津港穩定的貨源腹地。作爲我國北方綜合性主樞紐港,天津港已成爲周邊城市和三北地區國際貿易大進大出的海上通道。
濱海新區鐵路、公路交通便捷,通過京沈、京滬、京九、大秦等國家主幹鐵路與全國鐵路網相連;通過京津塘、津晉、唐津、津濱4條高速公路與國家公路網溝通。
中國北方航空貨運中心天津濱海國際機場,2002年旅客吞吐量突破百萬人次,貨郵運量完成5萬噸。濱海新區建有爲海上油田和商務聯絡提供服務的通用直升機機場。
濱海新區形成了海、陸、空立體交通體系。
2、資源優勢
土地資源:濱海新區陸域面積2270平方公里,其中未利用土地155平方公里,具備擺放大項目的空間。
石油和天然氣資源:渤海海域石油資源儲量98億噸,具有經濟開發價值的儲量約40億噸,天然氣1300億立方米,爲濱海新區石油化工和海洋化工的發展提供了資源保障。
海洋化工資源:年產原鹽239萬噸,佔全國的7%,以原鹽爲主要原料的氯鹼化工在新區有近百年的歷史,其加工工藝、產品規模和質量居全國前茅,年產純鹼75萬噸,佔全國的8.2%;燒鹼49萬噸,佔全國的6.3%,分別居全國第5位和第4位。海洋化工產品爲中下游化工行業的發展提供了基礎原料。
科技和人才資源:新區55萬從業人員中,有專業技術人員2.3萬人。京津兩地的大專院校、科研院所爲新區提供人才和科技支撐。摩托羅拉、三星電子、國家幹細胞研究中心、泰達生科等單位設有20多個博士後工作站。摩托羅拉、霍尼維爾、天津鋼管公司等跨國公司及大型企業在新區設立了39家研發中心。
3、體制創新優勢
濱海新區內聚集了包括國家級開發區、保稅區、高新技術產業園區、出口加工區等一批體制創新的經濟功能區,這些區域已基本建立起與國際經濟接軌的市場經濟運行機制,在全國同類區域中均處於領先地位。同時經過多年的努力,濱海新區已擁有了一批懂得國際規則和慣例、瞭解世界經濟的外向型經濟建設人才,積累了發展外向型經濟和服務於外向型經濟的經驗。
4、產業傳遞和帶動服務優勢
濱海新區聚集了以外資爲主的IT產業,以國有控股上市公司爲骨幹的石油開採和加工業、海洋化工業、現代冶金業和港口運輸業,形成了15大門類具有新區特色的產業體系,對環渤海及北方地區的產業傳遞和帶動服務作用明顯。
作爲新區第一支柱的IT產業,2002年創造增加值185億元,佔新區工業增加值的40.1%。新區聚集了200多家IT企業,摩托羅拉2002年創造增加值126億元,在我國的採購額爲135億元,在全國爲摩托羅拉直接配套的企業有176家,有力地帶動着相關產業的技術改造和產品的升級換代。
天津港貨物吞吐量的60%來自中西部地區,全國90%以上的焦炭(2002年1135萬噸)經天津港出口,1/6的原油(2002年1020萬噸)在天津港集散和交易。天津港保稅區吸引97個國家和全國27個省市投資興辦了3000多家商貿企業。2002年進出區貨物總值達65億美元,分撥配送貨物2000多種,銷售、分撥進口轎車4.3萬輛,佔全國進口轎車總量50%以上。港口和保稅區充分利用國際國內兩種資源、服務國內國際兩個市場的國際物流集散分撥、配送體系作用突出。
開發區
開發區———領先全國
開發區在濱海新區的發展中始終發揮着重要的帶動作用,GDP佔濱海新區的比重由1994年的29%提高到2002年的47%,工業總產值比重由1994年的43%提高到2002年的61%。
從1993年起,天津開發區主要經濟指標連續10年居全國國家級開發區首位。2002年,開發區的GDP達到380.09億元,比上年增長30%,財政收入達到80.32億元,增長18.9%,工業總產值突破千億元大關,增長18.9%,工業總產值突破千億元大關,達到1031.24億元,增長30.3%,完成出口57.06億美元,增長41.4%,固定資產投資達到102.98億元,同比增長8.4%。這些指標在國家級開發區中保持領先,其中工業總產值、出口、固定資產投資等指標領先幅度更爲突出。
美國《福布斯》雜誌歐洲版2002年上的一篇文章稱:在中國投資的人士發現,很難再找到像天津經濟技術開發區這樣好的投資環境了。
保稅區
保稅區———北方規模最大
天津港保稅區於1991年5月12日經國務院批准成立,是我國北方規模最大的保稅區。截至2002年底,累計完成國內生產總值217.81億元,年均增長30%以上;完成進出區貨物總值和進出口總額分別爲353億美元和72億美元,工業總產值和工業稅收分別爲80億元和36億元;完成固定資產投資60億元,其中基礎設施投入20多億元;協議外資額60多億美元,外資實際到位30多億美元。特別是2002年,招商引資和功能設施建設實現了歷史性突破,協議外資額12億美元,佔全市的20.6%,居全國保稅區之首。外資實際到位6.5億美元。先後建成了國際汽車城、出口商品採購中心、科技研發中心、國際物流示範庫、國際酒店、國際貿易服務中心等一批設施,進一步提升了區域的整體功能。
圍繞“三步走”戰略,保稅區提出了“新世紀前十年邁出三大步,建設全國一流開發區域”的發展目標,這就是國內生產總值年均增長速度保持30%以上,2003年比2000年實現翻一番,到2005年實現翻兩番,到2010年再翻一番半,突破500億元,成爲全國規模最大、實力最強的保稅區。
天津港
天津港———世界級億噸大港
天津港以實現億噸和建成10萬噸級深水航道、深水碼頭爲標誌,成功地躋身世界級港口行列,成爲世界級億噸大港20強,實現了歷史性跨越。
從現在到2010年,是天津港發展建設的關鍵時期。天津港未來在港口吞吐總量、港口等級、港口功能等方面都有更新的突破、更快的發展。到2010年港口吞吐量達到2.3億噸,其中集裝箱吞吐量達到1000萬標準箱;港口等級到2010年達到20萬噸級;港口具備運輸組織、裝卸倉儲、中轉換裝、臨港加工、物流配送、保稅、信息服務、綜合服務等八大功能;南疆建設成爲散貨能源港區,主要發展煤炭、油品、礦石等散貨,北疆建設成爲集裝箱和雜貨港區,形成“南散北集”的戰略格局。在南疆建設和完善散貨物流中心,在北疆建設集裝箱物流中心,在遠景港島發展區除港口用地之外,還將預留海景觀光、城市功能區;結合北煤南移,不斷加大港區環境治理的力度,使港區面貌有一個根本性的變化。
天津港要建成北方最大的散貨主幹港,東北亞地區的國際集裝箱樞紐港。到2010年,天津港要建設成爲設施先進,功能完善,管理科學,效益顯著,環境優美,現代化、國際化深水大港。
-塘沽
瞄準“三五八十”奮鬥目標,按照10年基本建成濱海新區要求,開拓創新,經濟社會發展取得了令人矚目的成就。圍繞建設濱海新區商貿中心的目標,大力發展現代商貿流通業,塘沽大商貿、大市場、大流通的現代商貿經濟基礎框架初步形成。圍繞“大旅遊、大市場、大產業”的目標,加快發展旅遊業,形成以“海”爲特色的海洋旅遊產業。
-漢沽
發展以基礎化工、精細化工爲主的化學工業區,不斷改造和完善以機械電子、塑料爲重點的加工工業聚集區,形成較爲集中、有產業特點的鄉鎮骨幹企業爲主的工業小區,建成水產養殖、葡萄種植高效農業示範區,繁榮以新開路爲重點的商貿中心區,加速開發東環路、漢北路和高速公路沿線的新興經濟帶。
-大港
大力採用新技術、新工藝改造傳統產業,石油和石化產業持續發展,並對鄉鎮企業進行調整,形成以化工、金屬製造、橡膠製品、交通設備製造等6大骨幹行業,鄉鎮企業增加值達17億元。規劃一期佔地3.4平方公里的天津高教園區規模初具,旅遊產業蓬勃發展。
-東麗
借濱海新區優勢,小城鎮建設取得突破性進展,城市化進程明顯加快。
-津南
把發展環保產業作爲主攻方向,挖掘潛力,擴大規模,保持每年25%的速度,成爲濱海新區發展的重要力量。
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