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“農民看病也能報銷醫藥費，這樣的好事我們祖祖輩輩從沒敢奢想過。”剛剛做完疝氣病手術的農民黃水香，近日從本鄉新型農村合作醫療辦公室領到了188.68元醫療補助。錢雖不多，但卻是73歲的黃水香生平第一遭。
黃水香是江西省南昌縣八一鄉院前村農民，一家三口人靠種田維持生計，全家年收入不到5000元。因爲沒錢，黃水香的病一拖就是10多年。
爲了幫助更多的像黃水香這樣“看不起病”的農民，中國正在推行一項前所未有的宏偉計劃：用8年的時間，在全國農村基本建立起新型的合作醫療制度，以解決9億農民的醫療保障問題，使這個佔全國人口三分之二的羣體不必再爲看不起病而犯愁。
經濟發達的浙江省已決定提前四年實現這個目標。浙江省政府於近期頒佈實施關於建立新制度的試點工作方案。中共浙江省委書記習近平認爲，新型的合作醫療制度“將切實增強農村居民抵禦重大疾病風險的能力，防止因病致貧、因病返貧”。
作爲弱勢羣體的農民不僅收入低，而且長期以來缺乏基本的醫療保障。目前，中國農村還有3000萬貧困人口，有6000萬人徘徊在溫飽線上。國務院發展研究中心副主任陳錫文撰文指出，目前農民90%的醫藥費需自己支付，這一比例在城市是60%，而農民收入僅相當於城市居民的三分之一，相當多的農民因此有病無力就醫。而今春非典疫情的爆發更是暴露出農村醫療衛生體制的不足，同時也引起了政府對農民醫療健康和衛生保障的高度重視。
中國正致力於全面建設小康社會。如何提高9億農民的生活水平和生存質量，是實現這個目標的最大難題。統計數據顯示：農村因病致貧、因病返貧的人口已經佔到貧困人口的約50%。
在農村建立一套切實可行的的醫療合作保障體制，不但是關係農民健康的大事，更關係到中國人整體脫貧致富的大目標。“從這一點看，不解決農民的看病問題，就很難最終實現中國社會的全面小康目標。”浙江大學教授張小蒂說。
爲此，中國政府下決心爲9億農民建立新型農村醫療合作制度，主要幫助解決農民的大病醫療問題。合作制度的資金來源有三：中央政府撥付一部分，地方政府補助一部分，農民自己繳納一部分。三方資金合起來組成一個合作醫療基金，參加合作醫療的農民一旦生病住院，就可以按比例報銷部分醫藥費，從而減輕個人經濟負擔。“這種制度可以有效解決多年來農民患大病後無力就診的老大難問題。”浙江省衛生廳廳長李蘭娟說。
按計劃，這項制度要在2010年覆蓋全國。爲了儘快實現這一目標，同時又不增加農民的負擔，政府公開承諾：中央財政將對中西部地區參加新型合作醫療的農民提供每年人均10元的合作醫療補助資金，地方財政也相應提供每年人均不低於10元的補助，以推動這些地區的農民參加合作醫療。
張小蒂說，新制度充分體現了中國政府對弱勢羣體的人文關懷精神和執政爲民的思想，並將徹底改變中國農民看不起病和不敢看病的難題。
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