|
據美國《華盛頓郵報》報道，美國有關專家正在向“9·11”事件獨立研究委員會提出對美情報機構進行重大改革的建議。
曾在克林頓政府期間擔任國家安全副顧問的詹姆斯·B·斯滕伯格13日表示，他支持設立兩個新的機構，一個是國家安全獨立主管，一個是效仿英國軍事五處(MI5)的國內安全部。
在一次採訪中，斯滕伯格稱，美國的反恐任務仍然受到數十年來一成不變的有關法律制約。這些法律規定反恐任務分別由聯邦調查局(FBI)和中央情報局(CIA)各負責一部分，前者主要負責國內，傳統上關注於追捕違反法律的人，而後者主要負責蒐集海外情報以及反間諜活動，兩者之間是相互獨立的。
目前就任“布魯金斯學會”外交政策研究主任的斯滕伯格指出，與美國的情報機構相比，英國軍情五處的優勢就在於打破了這種國內和國外兩部分的分離。
據報道，斯滕伯格將參加“美國恐怖襲擊國家委員會”舉行的聽證會，其他的參加者還包括中央情報局前局長約翰·M·杜奇和詹姆斯·R·斯奇勒辛格。這個由10名成員組成的兩黨委員會正在考慮對美國的情報機構進行改革，並於今年5月27日之前提交了一份涉及法律、外交、移民、商業航空以及向恐怖組織提供資產等內容的報告。
該委員會主席托馬斯·H·基恩稱，該委員會已提出數個提高美國情報機構效率的設想，其中就包括“美國是否應該設置一個國家情報主管的問題”。來自加利福尼亞州的民主黨參議員弗恩斯滕也已提出一項議案，建議將現在中央情報局局長的工作一分爲二，設立一個CIA局長和一個國家情報局長。根據他的建議，國家情報局長由總統任命，國會批准，任期10年，負責監督所有的情報部門，優先考慮情報蒐集和監督各情報部門的合作，而CIA局長的工作將僅限於管理該情報部門。
有關改革美國情報機構的說法來自於對聯邦調查局和中央情報局不能密切合作的擔憂。“9·11”事件發生後，國會兩院的一個跨黨派質詢得出結論，認爲正是由於美國情報部門的領導人未能很好的合作才使國家陷入恐怖威脅之中。去年，美國土安全部長裏奇訪問英國軍情五處總部時，一個有關設立新的國內安全部門的想法曾得到某種程度上的推動。但裏奇同時也指出，他對布什政府是否會建立一個類似軍情五處的部門表示懷疑，因爲根據美國憲法，軍情五處的權力過大，是不可接受的。而FBI局長羅伯特·米勒也反對建立這樣一個部門，稱這一想法是基於“對反恐任務的錯誤理解”。
自“9·11”事件後，布什政府已開始提高情報蒐集力度，成立了一個“恐怖威脅綜合中心”，以綜合CIA、FBI和其它情報部門蒐集的情報。該中心向CIA局長彙報，但並不屬於該部門。與此同時，布什總統最近表示，根據《美國愛國者法案》，FBI將獲得新的權力以阻止新的針對美國的襲擊，而不再僅僅是調查犯罪分子活動。
英國軍事情報五處成立於1909年，是一個專門爲打擊顛覆和恐怖活動而設立的機構，據稱該機構的2000多名僱員中有大約70%專門從事反恐任務，25%負責反間諜活動。
|
