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亞太經合組織(APEC)第十一次領導人非正式會議10月20日至21日在泰國首都曼谷召開。泰國首都曼谷已經處於高度戒備狀態。儘管泰國官方一再表示有信心保證會議安全，但是專家認爲會議遭遇威脅的可能性依然存在。泰國政府已經在曼谷國際機場停機坪四周部署了大約1300名荷槍實彈的士兵進行24小時巡邏，軍方還出動了坦克、噴氣式戰機和防空導彈部隊。參加會議的各國元首的安全如何保證？如遇大規模抗議如何應對？一旦發生意外怎麼處置？會談的焦點是什麼？這些已成爲這次會議的四個最大的懸念和令世人關注的焦點。
懸念一：安全怎麼保證？
早在半年前，有關恐怖分子有可能威脅曼谷亞太經合組織會議的傳言便已甚囂塵上。泰國警方先後破獲了“基地”嫌犯準備同時引爆多個西方國家駐曼谷使領館的陰謀、“基地”分子偷運便攜式地對空導彈襲擊在曼谷起降的大型客機的陰謀、“基地”組織準備襲擊西方國家元首的陰謀等等。諸多跡象表明，恐怖分子確實蠢蠢欲動，爲此，泰國政府將確保亞太經合組織領導人非正式會議的安全當成了頭號大事來抓。
泰美軍警特攜手聯動，相關人員逐一“過篩”：作爲東道國的泰國政府早在10月1日便已全面動員兩萬名安全人員參加安全保衛工作。爲了協助泰國加強安全措施，美國派出了2500名特勤人員，美國的航空母艦進駐泰國海域就近護航，而美國APEC代表團更下榻在3個不同的旅館，以分散風險。10月19日美國總統布什向泰國官兵發表演講的安保便是典型：19日中午12時30分，美國總統布什和第一夫人勞拉抵達曼谷泰國武裝部隊總部，泰國國防部長、陸海空三軍司令、參聯會主席和國家安全祕書長及其夫人作陪。儘管身處防備最森嚴的泰國武裝部隊司令部，作陪的是泰國軍界最高層，聽衆是百裏挑一的聯合國維和官兵，可美國特勤仍有極強的戒心———美國特勤人員特別要求布什總統一定得背朝絕對是射擊死角的聯合國駐曼谷辦事處大樓；聽布什演講的800名泰國維和官兵的個人背景得經由布什安全小組和美國聯合軍援小組的“甄別”；採訪布什演講的泰國和外國駐曼谷記者得提前一個月將他們的護照和公民身份證號遞交泰國外交部和美國安全人員進行一一覈實。採訪時不允許記者擅自駕車到武裝部隊司令部，所有的泰國本地記者務必在指定的時間內在泰軍博物館集合，由部隊車輛接到指定的地點等候採訪。外國記者則由泰國外交部負責將其帶到採訪地點。
首都海陸空幹線全面關閉，警察和飛行員密持“生殺大權”。爲了確保各國元首的絕對安全，泰國警察總監宣佈，從18日20點起到21日16點，與各國元首下榻和出行有關的曼谷主要公路主幹道完全關閉，並設有兩道由全副武裝的警察、堅固的水泥阻障和防爆車組成的崗哨。有消息說，警察總監已經給這些武裝警察“生殺大權”———如有可疑車輛不聽警告擅闖禁區的話，“格殺毋論”；從19日15時至20日午夜，湄南河曼谷段禁航；從18日20時起到21日16時，曼谷上空相當範圍的空域列爲“絕對禁飛區”，任何膽敢擅闖“禁飛區”的飛行器將會被泰國空軍的戰機擊落。從美國航母上起飛的戰鬥機也將祕密參加“禁飛區”的巡邏。另外，地空導彈部署在各國元首下榻和開會地點是必然的安保舉措。
曼谷百姓總動員：政府要求全體居民人人當偵探，嚴密監視身邊的可疑人等。負責國家安全和緝毒中心事務的泰國副總理說，爲了確保參加會議的各國元首及其代表團的安全，警方動員了1.2萬名曼谷及鄰近多省的警員。
邊境難民營徹底封閉，所有難民不準進出：曾有報道說，“基地”組織的恐怖分子有可能會利用泰國邊境地區的難民營實施恐怖活動。爲此，泰國政府下令，自10月1日起，泰國邊境地區最大的一處難民營徹底關閉，嚴禁任何人員進出難民營。
懸念二：意外如何應對？
泰國高級官員透露說，在兩天的會議期間，如果曼谷遭遇恐怖事件，他們會立即啓動“特別行動”方案。這份方案的核心內容就是確保各國元首在遭遇恐怖襲擊時的絕對安全，具體內容有“上天，入地，下水”！
“上天”指的是一旦曼谷遭遇恐怖襲擊事件，泰國皇家空軍、等候在曼谷祕密地點的美國特勤直升機、在泰國海域內遊弋的美國航空母艦艦載機將同時出動，把各國元首用直升機分散接往曼谷附近的祕密安全地點，再從各處直接回國。有消息說，如果遭遇恐怖襲擊，美國總統布什可能會被直接接到美國的航母上，而非“空軍一號”專機上，再從航母上設法回國。
“入地”指的是一旦曼谷遭遇恐怖襲擊事件，而各國元首來不及從空中撤走的話，那麼將立即遁入絕密的地下掩體。這些絕密的地下掩體分佈在各國元首及其代表團下榻的16家旅館附近，從任何一家旅館進入祕密地下掩體的時間不超過3分鐘的車程。
“下水”指的是一旦走空中、遁地下都不安全的話，那麼泰國政府還在曼谷市區的湄南河上祕密安排了數艘高速艦艇，必要的情況下能在最短的時間內讓各國元首經由水路撤往安全地帶。<
如果在恐怖襲擊或者其他意外事件中有任何外國要員受傷的話，那麼曼谷還指定了一家醫院。這家醫院早在半個月前就已經準備了最先進的檢查急救設備，並且從曼谷全市各大醫院抽調背景可靠、技術最好的醫護人員。這些醫療設備和醫護人員已於10日進入了待命狀態，能隨時應對緊急搶救任務。
懸念三：抗議怎麼處置？
大規模的抗議示威越來越成爲國際性會議的綜合威脅，以至於國際性會議的主辦方不得不將會議遭遇全球抗議列爲單獨處置的一個重要問題。
爲防止大規模的抗議示威威脅參加會議的各國元首的安全，泰國政府要對遊行示威提出嚴格的限制。泰國內政部提出了最嚴厲的警告：如果在會議期間，有人執意要在曼谷市中心的廣場上舉行遊行抗議的話，警方不排除動用武力！泰國內政部長說，由於廣場鄰近參加會議的兩個大國元首及其1000名隨員下榻的旅館，大規模的遊行示威勢必會造成秩序混亂，給恐怖分子以可乘之機。軍方已經抽調了400名訓練有素的防暴特種兵，一旦遊行示威失去控制，那麼軍隊將出動增援警察。一名高級軍官透露說，在鎮暴的過程中，士兵不會動用真武器，因爲這400名士兵有“祕密武器”。至於這些“祕密武器”是什麼，這位高級軍官不願意透露。
懸念四：會談焦點是什麼？
自從“9·11”事件發生後，國際性會議，包括國際性經濟發展與合作會議已成了反恐怖政治會議。
今年，參加會議的許多國家已經把重點放在了區域經濟的發展與合作上，各國元首和代表紛紛探討經濟開始復甦的大環境下如何進行全面合作，再創經濟突飛猛進發展的新路徑。他們表示，會議的重點應該是促進貿易與繁榮，而不應該成爲反恐怖的政治會議。
不過，美國媒體評論說，布什總統參加會議最大的目的就是尋求反恐戰爭上更大的支持，並且藉機表述對朝鮮核問題的政策。布什在演講中對泰國官兵逮捕了“基地”組織重要成員表示祝賀。布什在領導人非正式會議上仍唱反恐怖戰爭的主調，聲稱如果不打擊恐怖主義，那麼經濟增長就不能得到保證。布什在臨登上飛往曼谷的專機前告訴記者說：“最容易辦的事就是想當然地認爲反恐怖戰爭已經結束。……實際上，美國仍在受到威脅，我們的朋友仍受到威脅，因此我們仍要進行反恐怖合作。”
由於布什堅持反恐怖政治唱主調，因此，曼谷的APEC是否再成反恐怖政治峯會，人們將拭目以待。
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