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10月17日，國家行政學院教授杜鋼建教授向記者透露已“基本定好”的國家行政管理體制改革方案：中央正考慮增設直轄市，直轄市將分中央直轄和省轄兩種。深圳要成爲中國第5個直轄市？這一傳言雖一直沒得到深圳市政府的確認，但有關研究機構已爲深圳勾畫了藍圖：經濟區劃上的自由港、行政區劃上的直轄市。
深圳要成爲中國第5個直轄市？深圳市政府祕書長近期對此已斷然否認：“深圳市政府 從未有過這樣的說法，政府考慮更多的是制度的創新。”但奇怪的是，直轄市的傳言在民間不但沒有遏止，反而由傳言而上升爲系統化理論化的城市發展觀。更奇怪的是，一河之隔的香港，無論民間還是傳媒，對深圳成爲直轄市的問題異乎尋常地熱情。
也難怪，在經濟交往、人員交流乃至生活便利程度等等方面，恐怕沒有哪個地方像港深這樣深入、全面的一體化。深圳社科院、香港京港中心幾位在香港中文大學攻讀城市發展方向博士的先生，經常每天往返港深之間，他們覺得這樣的雙子星城市一定和同樣被河流分割的上海、武漢趨同：融爲一體。而一體化的前提和基礎就是深圳經濟上變爲自由港，行政區劃上變爲直轄市。
增設直轄市原則已定
深圳河兩岸這股民間“申直”熱，和北京申奧、上海申博不可以相提並論，但也是香港經濟發展困境、深圳城市定位難題等催生的。自由港和直轄市這個有着難以抗拒的巨大吸引力的構想，正是爲了從根本上解決港深兩地經濟社會發展中存在的矛盾。
深圳市政府尋求的“制度創新”，肯定不是全國人大研究室特約研究員、國家行政學院教授杜鋼建教授所指的行政體制改革。杜教授參與了國家行政管理體制改革方案的研究，據他向記者透露的已經“基本定好”的改革方案，中央正考慮增設直轄市；直轄市將分中央直轄和省轄兩種。
記者從另一個渠道獲知，中央增設新直轄市的原則已經確定：力爭擺脫原有行政區劃對這些地區經濟和社會發展的束縛，發揮資源、產業、區位優勢，實現經濟的高速發展，帶動相關地區發展成爲中國經濟最發達、最具發展活力、核心競爭力最強的龍頭地區之一。同時，新區劃可以成爲行政機構改革試點。
計劃經濟時代的行政區劃，重點考慮的是加強中央的控制和維護國家的統一。市場經濟時代經濟發展成爲另一種決定性的價值標準。
一些研究者認爲，無論從國家統一、一國兩制的角度，還是經濟發展的標準，深圳都是第5個直轄市的有力競爭者。因爲深圳從來就不是一座孤立的城市，香港的發展必然要解決深圳的定位問題，否則，不僅深圳找不準發展方向，香港的經濟社會問題也不能有效化解。
後特區時代“特區聯盟”
中國深圳綜合開發研究院(CDI)的專項報告認爲，深圳與香港目前的GDP合計達17000多億元港幣，佔中國內地GDP的17%左右，達到了世界上特大都市地區的水平。香港經濟目前最嚴重的內傷是高失業率、高地價樓價、高人工費用，如果這些問題不能得以有效解決，任何挽救香港經濟的外在措施都沒有太大的意義。而如果以“特區聯盟”這種制度安排實現深港同城化，深港兩城的面積將達到3000多平方公里，香港的空間擴大兩倍，這樣不僅可以降低香港的人工成本，增加香港就業人口，而且可以達到增強香港經濟競爭力的目的。而深圳直轄將“提升深圳的政治和經濟地位，有利於與香港建立更爲緊密的政務安排”。
CDI認爲：“深港特區聯盟”或深圳爲直轄市，可以使香港和深圳真正完全實現人流、物流、資金流的聯通，形成真正的統一市場，爲兩地的經濟整合和優勢互補建立起一個在經濟上完全無阻隔的大平臺，從而使兩地都能得到巨大的新的發展機會和發展空間。此外，一旦這種區域制度安排能夠付諸實踐，將爲包括香港、澳門、臺灣在內的中國經濟區的經濟整合開創先例，預示着中國經濟區的一體化進程將邁出關鍵的一步，是從自然的融合邁向制度化、組織化融合的重要轉變，或許有助於促進整個大中華經濟區內的經濟融合與發展。
羣雄爭奪直轄市地位
直轄市地位對一個城市的誘惑力可以從下面的數字反映出來：重慶市直轄6年，GDP增長了1.7倍，地方預算內財政收入增加了2.9倍，固定資產投資增加了3.1倍，農民純收入和城市居民可支配的收入增加了1.4倍，城鎮化率增加了9.9個百分點。因此深圳的競爭者衆多：青島、蘇州、大連、武漢等。
衆多的討論者呼籲：將更多的城市覽入視野，給更多的城市機會。中西部的城市市民更希望這個幸運者是西安、瀋陽、長沙甚至延安等
重慶直轄後氣勢如虹
近日，本報記者到重慶遊覽，記者的一位當地朋友開車帶我們遊覽整個市區，經過一排排粉刷一新的吊角樓時，他很感慨地說：“重慶6年前升爲直轄市以後，許多賦有重慶特色的吊角樓在城市改造過程幾近消失，這些吊角樓是重慶市政府專門出資重新修葺和修建的，作爲城市的文化遺產保留下來的。”重慶市已不可同日而語，入目之處皆是高樓大廈，數年前記者在重慶市所看到的那種灰濛濛殘舊的城市景象已蕩然無存。
5年經濟總量增長50%
1997年，重慶市被國家批准升格爲直轄市。
重慶市現任市長包敘定就重慶升直轄市後的變化曾形容變化是“深刻的”。包敘定激動地說：“我們2001年的國內生產總值是1750億元，而直轄之前的1996年是多少呢？1179億元，這一比就知道，5年內經濟總量增長了50%，這個變化是很大的。另外，我們一直希望祈求改善的經濟結構，這其中包括技術結構、產業結構、所有制結構都發生了令人欣慰的，對今後的經濟發展將起長期作用的一些變化。”
八大基石挺深圳“申直”
深圳大學產業經濟研究所所長、深圳市城市化研究會會長魏達志教授認爲，深圳有條件成爲直轄市，但在程序上，應該按中央和廣東的戰略部署，協調好和各方面的關係，借CEPA的機遇，在連接香港和內地的過程當中爲珠三角、廣東省和全國作出更大的貢獻。
10月17日，魏達志第一次全面地對本報記者論述了他的深圳“申直”八大理由。
其一，從中國直轄市的地域佈局來看，目前北方有北京、天津，東邊有上海，西部有重慶，但華南大區是一個空白，沒有設直轄市，這一佈局就中國現代化建設的水平程度和發展需要來看是不甚合理的。中國有必要在華南沿海選擇適當的城市作爲直轄市。
其二，從經濟總量上看，只有20年曆史的深圳進出口貿易總額連續10年在大中城市中排名第一，工業總產值僅次於上海，排名全國大中城市第二，預算內的財政收入全國排名第三，GDP在大中城市排第四。
其三，作爲經濟強省的廣東，具有很大的經濟總量：GDP佔全國1/9，稅收佔1/7，引進外資佔1/4，進出口貿易總額佔1/3.如果把深圳劃出去，對廣東影響不會太大。
其四，從深港一體化的關係發展和前景來看，深圳與香港相比行政區劃級別太低。深圳既將沒京港高層對話的政治地位，又沒有滬港比翼雙飛的經濟總量，還沒有粵港聯繫會議的合作機制，直接影響了深圳與香港的一體化銜接。
其五，從地區發展來看，由新興城市候選直轄市不會混亂以前的行政佈局。東北的大連、山東的青島、江蘇的蘇州、浙江的寧波都發展得非常好，中央可能會從更大規模的區域經濟佈局的角度審視第5個直轄市。
其六，從行政成本來看，深圳比其他省會城市更宜改作直轄市。正如中央爲了振興西部地區，不以省會成都作直轄市，而選擇重慶作爲直轄市，原因就是不會因爲重新選擇造成行政成本增加。
其七，深圳作爲副省級城市，只有2000多平方公里的土地和溫州、寧波等許多地級市相比都小很多。例如河源這樣的深圳對口幫扶市，有必要從行政區劃上劃入深圳的總體規劃，這樣既保護了河源的生態環境，又爲深圳的產業發展提供了空間。
其八，從中央財稅的調控和佈局上看，考慮到國稅地稅有可能合一的原因，深圳若發展成爲直轄市，有利於中央的調控，既保護了地方的經濟發展，又相對考慮了中央的財稅平衡。
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