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1970年，毛澤東主席曾經在天安門城樓上微笑着同米什拉握手說：“我們總要友好的，不能老是這麼吵下去嘛。”2003年10月23日，印度國家安全顧問米什拉和中國外交部副部長戴秉國將舉行首次會談，爲推動解決自1962年衝突中遺留的邊界爭端定下談判原則。
10月23日，中國和印度的“特別代表”將在就兩國持續數十年的邊界糾紛舉行會談。“特別代表”這個詞自從印度總理瓦傑帕伊今年6月底對中國的訪問後，就已開始頻頻出現在涉及中印關係的各種報道中。
目前印度委派的“特別代表”是瓦傑帕伊總理辦公室主任、國家安全顧問米什拉，而中國的“特別代表”則是外交部第一副部長戴秉國。由於兩位“特別代表”均屬重量級人物，兩國都一直在翹首盼望着他們之間的首次談判。據悉，引人注目的中印“特別代表”已經把首次談判地點定在新德里。
“特別代表”創意源於瓦傑帕伊
1979年，瓦傑帕伊曾作爲外交部長訪華，當時他曾提議任命“特別代表”解決邊界爭端。2003年6月，瓦傑帕伊作爲總理再度訪華，儘管20多年過去了，但他仍然念念不忘當年的那項“特別代表”動議。
6月24日，也就是中印剛剛簽署聯合宣言的第二天，瓦傑帕伊在再次與中國總理溫家寶會面時建議，“讓我們任命一位‘特別代表’來解決兩國之間的邊界爭端吧”！據印度媒體披露，當時溫家寶總理曾經表示希望能夠在兩國正式談判之後再由各自的外交部提出“特別代表”人選，而瓦傑帕伊似乎已經等不及了。他說，“讓我們此刻就在這裏來決定這件事情”！其實，瓦傑帕伊早已認定了一個人選，這就是他的國家安全顧問米什拉。
米什拉原來是一個職業外交官。上世紀六七十年代他在中印關係處於冰凍時期曾經在中國擔任印度駐華臨時代辦。1970年，毛澤東主席曾經在天安門城樓上微笑着同米什拉握手說，“印度是一個偉大的國家，你們是一個偉大的人民”，“我們總要友好的，不能老是這麼吵下去嘛”。毛主席還請米什拉轉達對印度總統和總理的問候。當年，毛主席的這一友好表示曾經受到世界傳媒的關注。米什拉回國述職後便向中國外交部表示，“如果中國同意，印度準備開始對話”。誠然，中印關係又過幾年才解凍。但米什拉在其中的作用不可低估。
正是由於米什拉這種獨特的背景，瓦傑帕伊對其信任有加。有人說，米什拉是瓦傑帕伊的眼睛和耳朵，他知曉印度的任何核心機密，同時他也具有足夠的決斷力。任命米什拉作爲特別代表全權負責邊界談判更顯示出瓦傑帕伊對解決中印邊界問題的意願。
高層會晤爲談判營造氣氛
近兩年，隨着中印關係升溫，兩國人員交流日益增加，但是高層之間的來往卻從未像今年這樣如此頻繁。僅僅在最近4個月內，瓦傑帕伊總理已經三次與中國國家主席和總理會面並晤談。10月8日，出席東盟首腦會議的溫家寶和瓦傑帕伊在巴厘島再次相見。
第二天，中印總理會晤成爲印度報紙的搶眼新聞。不過，印度媒體在報道兩國總理會晤時，大多選取了與錫金有關的一個事件作爲標題：“中印通過網上外交悄悄地埋葬了錫金”，“中國在錫金問題上遵守了諾言”……據《印度經濟時報》報道，就在瓦傑帕伊總理與中國總理溫家寶會見之前的30分鐘，中國將錫金從外交部網站上亞洲國家的名單中拿掉。該報引用印度外交祕書西巴爾的話說，“中國正在着眼於從長遠角度和戰略高度解決邊界問題，在瓦傑帕伊今年6月訪華時，中國悄悄地通過在兩國簽署的聯合備忘錄中同意使用‘錫金邦’術語，但是錫金在中國外交部網站上的名單並沒有改變。可現在它已經消失了”。西巴爾說，中印總理巴釐會晤氣氛十分友好，兩國在推進雙邊關係以及在解決邊界問題方面的努力向世界傳遞了一種信息，即中印正在聯手解決彼此之間的問題。
“特別代表”將爲談判確定原則
由於迄今中印之間大多是官員級別的實務性談判，人們對於兩國“特別代表”通過首次談判究竟能爲中印關係帶來什麼表現出濃厚興趣。不過，鑑於明年印度將舉行四年一度的全國性選舉，在大選揭曉之前，印度人民黨恐怕不會在中印問題上作出任何妥協。據印度外交部的一位資深官員透露，在首次“特別代表”談判中，中印官員更多的將主要集中於爲日後的討論確定一些原則，並不會涉及關於邊界走向的具體敏感問題。
有跡象表明，目前中印之間均沒有爲解決邊界爭端設置任何最終期限。印度官員指出，邊界爭端是自1962年衝突以來已經存在了相當長時間的問題，隨着中印改善關係步伐加快，兩國在加深經濟和貿易關係的同時，都認識到把解決邊界爭端設置成最終解決期限並不是一個良好的政治方案。
值得注意的是，10月12日，瓦傑帕伊在結束對泰國訪問之前對記者透露中印邊界談判即將舉行的同時，還宣佈說中印已經同意加速建立一個關於經濟合作的聯合研究小組。也許在邊界問題之外，經濟合作也有可能會成爲“特別代表”的一個話題。
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