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新成都之夢·概述篇 |
[向東向南·地理]
自然環境:註定成都向東向南
“發展軸”問題,維繫着成都發展的起點和歸宿。
據載,上古時期的成都是一片內海,水網密佈、水道縱橫、水患不斷。古蜀開明帝鱉靈引岷入沱,變澤國爲平原,爲成都人謀取了一片生存空間;2300多年前,蜀王開明遷都到此,“一年成聚、二年成邑、三年成都”,“成都”名號沿用至今。
作爲一座2300歲的著名古城,成都城址自古不徙,“成都”之名千載不變,勘稱世界城市史上的一大奇蹟。
打開成都地圖我們就可以發現,“成都平原”其實並不平坦,而是一個由西北向東南傾斜的沖積平原。正是都江堰灌區,讓成都逐漸向東向南不斷髮育。
成都這一自然地理特徵也註定了因水而生、因水而興的城市不斷向東向南“自然生長”的命運。
[向東向南·論證]
持續發展:向東向南順理成章
實際上,成都“向東向南”發展的思路很早就已開始醞釀並逐漸成熟。
成都市規劃局原總工辦的一位專家說,在長達10多年的科學論證中,成都有關各方普遍認爲,向東向南發展的理由是充分的。專家認爲,成都市地下水位每年下降50釐米,已淪爲全國缺水城市之一,同時成都又是靜風頻率極高的地區,而日照時數也相對較少,因此城市產生的大氣污染不易排除,目前成都的大氣污染已經超標,如果成都一味向城市西面北面發展,必將對現有水廠取水、府南河工程帶來危害,使生態遭受嚴重破壞。
1982年,成都被國務院批准爲首批國家級歷史文化名城,而成都倖存的成片歷史文化遺存大都集中於西北,爲使這些珍稀遺產不再因城市的擴張而遭破壞,嚴格控制成都向西向北發展也順理成章。
恩格斯曾經指出:人類活動對大自然影響最爲深遠……人類在陶醉於對大自然的一個個暫時的勝利的時候,“對於每次這樣的勝利,大自然都報復了我們”。正是認識到這一點,在後工業文明時代的現在,全球都在強調着一個主題:可持續發展,也正是根據這一要求,讓成都選擇了向東向南發展。
[向東向南·借鑑]
深刻反思:“五大花園”倉促上馬
成都在其成長過程中是走過彎路的。我們不能不提及成都的一個“心病”:建設於上世紀90年代初的“五大花園”。
居住在這裏的人現在回想起來不無感慨。1993年入住五大花園某花園的李成先生說,如今,住在這裏的人子女上學難,買菜難,用水難,用電難……開門7事成了“開門7難”。他說,當初五大花園開發熱讓人來不及挑剔小區的配套設施,許多剛剛修建好的樓盤就被一搶而光,於是原本用來搞公建或配套建設的地皮被佔用來開發成一幢幢密密麻麻的商住樓、商品房,等大家反應過來時,釀成的許多苦果已無法改變。
成都市副市長孫平在談到五大花園時非常痛心。他說,由於當初規劃滯後,五大花園已成爲成都居住和生活困難的典型。現在政府不得不重新規劃和建設與之相適應的學校、醫院、超市、商場、運動場、農貿市場等。“當初建設五大花園的收益加起來不會超過5000萬元,但是現在如果要把它改造成爲中心城的標準至少要投入5億元以上。”
歷史讓成都人明白了一條真理:一座城市的“生長”決不能人爲“拔苗助長”,必須科學規劃,任何盲動都要付出慘重的代價。
[向東向南·規模]
新的都市:面積將四倍於紐約
2003年9月4日,一個令成都人興奮不已的消息傳出:經國家建設部同意,成都市城市總體規劃的修編(2002—2020)工作正式啓動。成都將在1999年國務院批覆的總規劃基礎上,將以前的多個規劃層次納入一個更大的規劃層次,其中包括目前外環路以內的近600平方公里的中心城在內,總面積爲3681
平方公里區域都將成爲新的都市區。
一個未來的特大型城市的輪廓已清晰可見:屆時,成都都市區內的人口規模將達到800萬人,僅都市區的面積就將近美國紐約的4倍,比日本的東京也大了約1500平方公里!
屆時,目前的中心城區與新都、青白江、龍泉、雙流(華陽、東昇)、溫江、郫縣等區域,基本上要成長爲“一主七衛”的大成都都市區格局;“中心城”的概念將淡化,中心城以外的廣大區域都將成爲嶄新的都市區。
現有的資料顯示,未來“大成都”的城市佈局將由單中心圈層式向多中心組團式轉變。城市結構由單一的特大城市向城鄉一體化都市圈轉變。新成都的城市圈,將由“攤大餅”(從一箇中心向外擴張)式的擴張,變成按“發展軸”向東向南發展,同時通過路網的建設,打造成都半小時都市圈、一小時城市圈和3小時城市羣。
[向東向南·運作]
放射經脈:上世紀末已經打通
事實上,成都向東向南發展的動作也一直在步步實施:上世紀90年代,成都市陸續開工的府南河綜合整治工程和五路一橋工程等就已經打通了城市向東向南發展的經脈。此後陸續規劃建設的龍泉經濟技術開發區和位於城南的國家級高新技術產業開發區更是吹響了向東向南進軍的號角。
1999年6月22日,國務院在關於成都市城市總體規劃的批覆中指出,“要優化中心城區的產業結構和用地佈局,採取有效措施,控制中心城北部和西部的開發,引導城市向東部、南部發展。”第一次正式確定了成都城市向東向南發展的方向。從此,成都開始大踏步向東向南挺進!
1999年新一輪的城市規劃更加明確地提出:必須調整城市現有結構和形態。城市重點向東、向南發展,將促進成都向組團形、帶形城市形態過渡,把單中心城市結構變爲多中心結構。
2003年9月30日,成都市長葛紅林在介紹城市新區建設規劃時透露,就在當月,市政府通過了《關於我市近期重大城建項目的實施意見》,再次明確了成都向東、向南發展的決策,並組建了成都興南投資公司、興東投資公司作爲新區起步區城市基礎設施建設項目的投融資主體,負責多渠道籌集建設資金開發新區。在未來5年內,兩大新區起步區總投資將達139億左右,5年內基本成爲成都乃至中國西部基礎設施完善,經濟、社會、生態平衡發展的現代化新區。
[向東向南·未來]
N個好處:成都市民享用不盡
我們發現,“新成都夢想”,運載着一個令人眩目的多贏方案———
首先,它將爲早已不堪重負的“心臟”減壓———中心城區密不透風的人流、物流、交通流必定隨着城市政務中心的外遷而大大緩解,加之隨着城市核心區新方案的實施,今後的成都老城,將找回交通順暢、人口密度適中、商業發達、文化厚重的“本色”。
其次,不僅目前尚未開發的城東、城南新區的大片土地會迅速升值,而且這種增值將帶來更爲深刻的變化:成都周邊數以百萬計的農村人口將通過城市化完成“農民”向“市民”的轉變,“三農問題”有了一個絕佳的解決之道。
第三,從老城遷往新區的企業,將獲得比過去任何時候都要大得多的發展空間、獲得更加優秀的生存環境。
第四,工業從老城“淡出”後,現在的中心城區域將騰出更大的空間從事商、金融、貿易、會展、物流等第三產業,成都的“市場蛋糕”和成都人的就業、創業機會將呈幾何數級般迅速做大。
第五,城市大騰挪的結果,勢必帶動成都人居環境質量和生態質量的進一步優化。已開建的城北10平方公里的北郊風景區、城東10多平方公里的十陵風景區已經啓動,加之府南河、沙河、三環路等城市帶上的“翡翠項鍊”,在不久的將來,成都將成一個真正的花園城市。
古成都曾寫下“揚一益二”的輝煌;杜甫當年在萬里橋畔吟出的“門泊東吳萬里船”詩句就是古成都繁華的真實寫照。有關統計數據顯示:2002年成都全年國內生產總值1663.2億元,人均國內生產總值16239元,是名副其實的西部第一。
成都曾經輝煌,更有足夠的理由續寫輝煌。現在,成都人再次上路,這一次,他們將建設一個全新的“魅力之都”。
如果把全球500強企業選擇來華的投資地視爲國際社會的“投票測驗”的話,我們就會高度關注前不久發生在成都的一個標誌性事件:執全球IT業牛耳的英特爾公司在經過不厭其煩的考察後,最終選中了成都作爲其在華的建廠城市。我們有理由相信,“英特爾”的選擇是有足夠理由的——它對成都的信心,可以代表很多人對成都的信心!
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