10月19日布什的講話爲美國的朝核政策多少增加了一些“新意”,其中最重要的一點是:自8月29日首輪“六方會談”結束7個星期之後,美國的強硬立場終於有所鬆動。
但是,布什的讓步幅度並不是很大,美國的“新意”是否能令“六方會談”在沉寂了7個星期之後峯迴路轉,現在還很難說。
說到底,美國還是堅持了不與朝鮮簽署互不侵犯條約的一貫主張,在日本的講話中更是將朝鮮以條約方式提供安全保障的要求幾乎徹底“堵死”。在安全保障問題上,美國總體上還是堅持了不同朝鮮進行實質性妥協的強硬立場。此外,對朝鮮可以提供多邊安全保障的承諾也不是什麼全新計劃。在8月24日首輪“六方會談”舉行前夕,俄羅斯爲了彌合朝美雙方差距,曾力圖提出變通方法,當時就建議由中、俄、美三國聯合向朝鮮提供安全保障,但遭到了朝鮮的拒絕。
因此,朝鮮是否會認可布什19日講話中的“新意”,放棄始終堅持的“條約性”安全保障的要求,目前還很難講。但對布什總統和美國政策而言,19日的講話似乎是在證明自己朝核政策的靈活性,是在將“六方會談”遲遲無法確定後續會議從而面臨僵局的責任推給平壤方面。這是布什政府在朝核問題上力求將“球”踢給朝鮮的一種進攻性外交舉措。
如果朝鮮就此接受美國的提法,那麼,六方會談後續會議有望在11月恢復,布什總統就可望獨享重新啓動六方會談進程的功勞。
同時,布什19日的表態也是爲了平息來自中國、韓國等國的不滿,“鼓勵”一下在朝核問題上希望和平解決進程不斷有所進展、併爲此做出重大努力的這些國家。
如果朝鮮不接受美國的這一“新方法”,那麼,布什政府也可以強調不是美國不願意接受平壤的條件,而恰恰是平壤所提的安全保障問題只是朝鮮想真正擁有核武器的“藉口”。這是華盛頓的鷹派一再堅持的觀點。到時,布什政府再採取什麼對朝強硬政策和做法,也就有了新的“理由”。不難看出,10月19日布什的講話,是美國對朝鮮發動的新的外交攻勢。布什相信,此次泰國APEC峯會,應該是爲自己的朝核政策“撈分”的時候了。
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