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美國總統布什20日在曼谷與韓國總統盧武鉉舉行會晤時表示，美國願意向朝鮮提供書面安全保證，通過六方會談推動朝核問題實現和平解決。在隨後發表的有關美韓首腦會晤聯合新聞公報中，布什正式承諾將向朝鮮提供安全保證。這是美國國家元首首次以書面形式就向朝鮮提供安全保證問題作出承諾。
朝鮮核危機爆發以來，有關各方一直面臨着實現朝鮮半島無核化和解決朝鮮對其安全 關切的問題。解決朝鮮核問題的核心，是實現朝鮮放棄核計劃以得到美國對朝鮮提供書面安全保證。在此問題上，朝鮮堅持其棄核的基本條件是朝美簽訂互不侵犯條約，以確保其安全不受侵犯。而美國一直拒絕與朝鮮簽訂互不侵犯條約，要求朝鮮必須首先放棄核計劃，在此前提下才能考慮消除朝鮮對自身安全的疑慮。由於朝美在棄核與解決安全問題之間找不到平衡點，朝核問題依然是一個難解之結。
兩個多月前，美國政府開始披露向朝鮮提供安全保證的設想。8月7日，美國國務卿鮑威爾在華盛頓舉行的記者招待會上首次提到美國政府擬以書面形式並經國會批准向朝鮮提供安全保證。此後，鮑威爾在不同場合多次表示美國有意向朝鮮提供安全保證。然而，在9月底的北京六方會談中，美國沒有推出有關向朝鮮提供安全保證交換朝鮮放棄核計劃的解決方案。
美國在處理朝鮮核問題上一直存在兩種聲音，一種是通過外交途徑實現和平解決，另一種是採取強硬手段激化矛盾。美國政府擬向朝鮮提供安全保證，屬於和平解決朝核問題的範疇。美國總統布什在曼谷正式承諾願向朝鮮提供安全保證，表明美國政府開始正式考慮對朝安全保證與朝鮮棄核實現交換解決的可能性。布什在曼谷正式宣佈美國無意侵犯朝鮮，確定了美國政府處理朝核問題的現行政策。
儘管美國尚未公佈對朝提供安全保證的細節，但美國政府正在擬訂的方案和框架正逐漸露出水面。根據鮑威爾10月10日表明的態度，美國正在制訂的新方案將是公開、書面和多方參與的。所謂“公開”和“書面”，就是有關各方不搞幕後交易，有關安全保證的內容見諸文字。所謂“多方參與”，是指在多國框架內解決朝鮮核問題，由多方共同在對朝安全保證的文件上簽字。布什正式承諾對朝提供安全保證，將體現公開的、書面的和多方參與的原則。
分析家認爲，布什承諾對朝安全保證是有前提的，這就是朝鮮必須首先放棄核計劃。美國對安全保證設置“先棄核”的前提與朝鮮主張的“同時放下槍”的立場尚有較大距離。美國擬提供的書面安全保證與朝鮮目前堅持的互不侵犯條約尚難有寬闊的接合面。實現朝鮮放棄核計劃以換取向朝鮮提供安全保證，仍將是今後有關朝核問題談判的核心議題。
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