鄭州市近年來陸續引進百名博士,充實到市直機關及所轄縣、市、區的副處級領導崗位上。不少博士很快顯露出不同凡響的才華和作用,也有些博士遇到了這樣那樣的“排異反應”。中國人才研究所所長王通訊認爲,“引博從政”是明智之舉,有利於改善黨政幹部隊伍知識結構,提高黨和政府的執政能力。
“引博從政”引來新氣象
2001年7月,鄭州市委新一屆領導班子確立了開發建設鄭東新區的發展目標。研究鄭東新區規劃時,省委常委、市委書記李克發現,鄭州市規劃局從一般幹部到局領導,最高學歷是本科。李克進一步調研發現,全市2000多名處級幹部中,全日制本科學歷的不到1/3,個別單位十幾年沒進過一個大學生,有的城建部門的領導連圖紙也看不懂,根本無法適應城市發展的需要。爲此市委決定,從急需的城市規劃、現代物流、高效農業等專業着手,引進一批博士充實到副處級領導崗位上,並計劃3年內引進150名博士。
2002年3月,鄭州市委組織部向全國214個具有博士學位授予權的重點院校、科研院所發出引博信息,立即引起了廣泛響應,報名者紛至沓來。
“引博從政”如同巨石落潭,機關幹部中有贊同的,有反對的,更多的人表示懷疑:“博士作官能行嗎?”
鄭州市規劃局副局長王鵬,與其說是個政府官員不如說更像一位學者。作爲鄭州市委組織部“五顧茅廬”從清華大學引進的第一位博士,他一到任,就在鄭東新區規劃方案國際招標評審論證中發揮了重要作用。面對20多位國際知名的規劃專家,他直接用外語與專家討論專業問題。日本一位著名的國際規劃大師感嘆:“沒想到中國內地有這樣年輕、高水平的官員。”如今,王鵬分管了原來由兩名副局長分管的5個重要的業務處室。一年多來,他參與的十幾項重大規劃項目,全部順利通過了審批。
中科院博士高照良是水土保持方面的專家,2002年3月任鄭州市中牟縣副縣長以來,他到黃河灘區實地調研,提出因地制宜改良樹種,這一決策將爲灘區帶來可觀的效益。
童麗萍博士擔任鄭州市建委副主任後,敢於向世界著名建築規劃設計事務所提出質疑,促其修改鄭州國際會展中心建築結構方案,爲政府節約了約1億元建設投資。市建委主任魏深義談起本單位的3位博士副主任讚不絕口。他說:“博士的專業優勢提高了工作效率,改善了建委的對外形象。”
一些領導幹部肯定“博士從政”產生了兩個效應:一是博士們工作熱情高,有朝氣,有活力,一心幹事,琢磨事不琢磨人,給黨政機關吹來一股清新的風;二是博士們知識面寬,善於學習,激發了機關幹部尤其是年輕幹部的學習熱潮。
“博士官”遭遇“排異”反應
與王鵬、高照良一來就成了單位裏的“寶貝疙瘩”形成反差的是,也有些博士遭遇了“排異”反應。
擔任鄭州市某區副區長的一位博士說:“排斥的壓力來自各方面,剛到任時人家不信任你一個剛出校門的年輕人能擔當起重要的職責。”另一位博士大膽提出改革方案,由於觸及到一些部門和個人的利益,各方面的壓力向他襲來。他深有體會地說:“光憑一腔熱血是不行的,基層實際工作比做學問複雜得多、艱難得多。”還有一位工作業績突出、受到方方面面稱讚的博士,談到受擠壓的感覺時說:“你威脅到別人的位置,就有麻煩等着你。”
一位社會學博士認爲,產生“排異”有兩方面原因,一是博士一來就給個副處級職位,而不少幹部幹了多年還沒到副處級,心理不平衡是必然的;二是博士實際工作經驗不足,基層情況不熟,受到非議也在情理中。
記者瞭解到,的確有的單位領導顧慮“引博”會影響本單位原有幹部的提拔,頂着不要;有的單位勉強接收了,但博士被晾到一邊,幾個月不給分配工作;甚至個別領導生怕博士超過自己,處處給博士工作設置障礙。鄭州博士聯誼會會長、鄭州日報副總編輯聶震博士說,博士們在一起討論最多的是如何儘快融入新環境,如何讓別人瞭解自己、接受自己,這是博士們最苦惱的問題。
對“博士是‘官場'中的‘弱勢羣體’”的說法,10名博士在回答無記名調查問卷時,只有1人認爲“完全不是這樣”;4人選擇了“符合真實感受”;另有5人在空格處填寫了自己的意見,他們寫道:“絕大部分如此”“這是一次‘破冰’”“不能突出自己,否則就更加孤立”。
“排異”反應在去年的年終考覈中也有所體現。當時到位的52名博士多數考覈情況良好,但有少部分博士優秀票不到一半,其中有六七人優秀票還不到30%。市委組織部調查分析後認爲,主要原因是博士到位時間短,幹部羣衆對博士瞭解不夠。目前鄭州市引進的博士,有2/3曾有工作經歷,1/3是“三門”博士(家門、校門、機關門),“排異反應”較突出的主要在這1/3中。
二七區副區長傅靜博士認爲,博士學位不等於能力,如果博士不正視自己在實踐經驗方面的差距,只會更加脫離羣衆。登封市副市長何宏波博士說:“人才不是任命出來的,是在競爭中淘洗出來的。我們必須敢於與其他幹部在同一平面上競爭。”
博士官員也要能進能出,能上能下
其實,鄭州市關於“引博從政”是與非的討論一直沒有停止過。有人認爲,博士一來就給個副處級是將“博士帽”與“官帽”劃等號,將黨政人才與高學歷專業人才混爲一談,不符合我國公務員“凡錄必考”的原則。一位從政博士談到自己的苦惱時也說:“如果我是考進來,在工作中被提拔,就不會有這些麻煩了。”
對此,鄭州市委主管領導稱,鄭州引博雖未經公務員考錄,但並非“來者不拒”,而是有選擇的。從政博士們也認爲,學歷不等於能力,並不是博士都能從政,有勇氣從政的只是獲得博士學位中很少的一部分人;“學而優則仕”不值得提倡,但“仕”必須是“學而優者”。
在問卷調查中,有一半博士將從政看作是“豐富人生閱歷,提高個人價值和提高社會認可度”的一次機遇,目的是“爲將來更好地從事專業研究積累實踐經驗”。多數博士“希望繼續在黨政機關幹下去”,也有的明確表示:僅將從政作爲“人生的嘗試”,還將選擇更理想的崗位。
現代的擇業理念,使這批博士領導幹部不同於傳統的黨政幹部,對流動自由有較高要求。一位在領導崗位上乾得很出色的博士說:“兩年前,我的價值可能是年薪20萬元,有了從政的經歷,我的身價可能達到幾十萬甚至上百萬元,有適合發展的機會,我會考慮離開。”還有位在工作中遇到很多困難的博士悄悄告訴記者:“從政也許不是我最好的選擇,有兩次我真想一走了之,因爲不能做‘逃兵’,我一直挺到現在。我希望有一個合適的機會離開。”
鄭州經濟技術開發區副主任、經濟學博士向昀來鄭之前,已與香港一家企業簽訂了工作意向書,放棄高薪來到鄭州的他告訴記者:“鄭州市引博雖沒有優厚的物質待遇,但鄭州給了博士幹事創業的平臺,這比高薪更爲珍貴。”
中央黨校研究室趙傑博士認爲,在日趨激烈的人才爭奪戰中,黨政機關要擁有高層次人才,不僅要靠“高官”“高薪”等辦法,更要靠能進也能出的開放機制、“能者上,庸者下”的公平競爭機制,使各類人才各得其所。
雖然目前鄭州還沒有一名博士因爲待遇、環境等問題而離開,但如何管理好這支高層次人才隊伍,制定合理的流動與激勵機制已經提上了議事日程。鄭州市委明確提出,在雙向選擇、來去自由的大前提下,對不適應領導崗位、違紀違法的博士要調整出領導班子,對錶現突出的優秀人才要超越常規,促其成長,做到動態管理,優勝劣汰。
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