一道海峽堤壩成了俄羅斯烏克蘭劍拔弩張的導火索———俄羅斯工人不分晝夜搶修堤壩,烏克蘭邊防官兵爭分奪秒舉行戰備演習;俄羅斯派護衛艦突入烏克蘭海域,烏克蘭動用 驅逐艦堵截俄軍艦;烏克蘭總統緊急中斷出訪回國要求俄烏舉行對話,俄羅斯國家杜馬議員表示將冷臉相向。俄羅斯與烏克蘭這對近鄰10月23日似乎到了兵戎相向的邊緣。國際社會不禁擔心:俄羅斯和烏克蘭的關系真的會掰嗎?
-克宮二號人物笑稱要向烏克蘭扔炸彈
俄羅斯與烏克蘭最新一輪激烈對峙始於9月29日。這一天,俄羅斯開始在刻赤海峽朝烏克蘭邊界方向修建堤壩。俄方曾解釋說,建造堤壩是生態環境保護的需要。這一舉動立即遭到了烏克蘭方面的強烈反對———先是烏克蘭民眾游行示威,強烈抗議俄羅斯方面的做法,要求烏克蘭總統庫奇馬做出強硬反應。對此,俄外交部要求烏方緊急提供『烏克蘭用以判定圖茲拉島歸其所有的文件和地圖副本』。對此,烏外交部立即反駁說,圖茲拉島是烏克蘭領土不可分割的一部分。要求烏方證明這一客觀事實的請求是不能接受的。言語不合的俄烏關系開始激化。10月20日,烏克蘭外交部在向俄羅斯外交部遞交的照會中警告說,俄羅斯必須對在刻赤海峽朝烏克蘭圖茲拉島方向修建堤壩可能引發的衝突承擔全部責任,並敦促俄方就修建堤壩的目的正式做出解釋。
然而,烏克蘭方面的照會不但未能阻止俄羅斯修築堤壩的行動,反而越建越快,堤壩離烏克蘭也越來越近。烏克蘭邊防部隊的高級官員透露說,為了加快堤壩建築的進度,俄羅斯工人就連夜裡也沒有停止修建工作,他們三班倒,並且通過向空中發射照明彈夜以繼日地行動,截至10月23日凌晨5時30分,烏克蘭邊防人員最後一次測量了堤壩距離烏俄邊境線的距離,結果發現只有109米,也就是說俄羅斯工人一夜之間又修了120米!
更讓烏克蘭受不了的是,俄羅斯聯邦邊防局的一艘護衛艦於21日晚10時40分穿過烏俄邊界線,進入了烏克蘭海域,距離烏海岸僅約3公裡。烏方隨即與俄護衛艦取得了聯系,但俄方艦長說,他並不認為護衛艦侵犯了烏邊界。給出這一解釋後,俄護衛艦乾脆就地停泊了下來。
屋漏偏逢連陰雨,就在雙方爭執不下的時候,克裡姆林宮二號人物博羅金在克裡姆林宮接受烏克蘭記者采訪時說:『如果雙方不能在刻赤海峽堤壩問題上進行外交談判的話,那麼俄羅斯只好派空軍丟炸彈了!』這句半開玩笑的話立即被烏克蘭記者傳回國內,立馬成了火上澆油。對此,博羅金的高級助手反脣相譏說,烏克蘭人『沒有幽默感,把玩笑當真了』。
-部隊進入『最高戰備』總統親臨圖島視察
烏克蘭方面當然不覺得俄羅斯是在跟它開玩笑,因為堤壩一天比一天更接近自己的領土卻是不爭的事實,因此,烏克蘭立即采取一系列針鋒相對的措施。
烏克蘭邊防軍展開了一系列的戰備行動:增援邊防部隊源源不斷地開往圖茲拉島;烏克蘭空軍的各型戰機舉行了系列有針對性的對抗演習;駐圖茲拉島的邊防部隊立即進入『最高戰備狀態』;烏克蘭黑海艦隊派出戰艦包圍了突入烏克蘭海域的俄羅斯護衛艦,並且風傳派特種部隊一度強行登上了俄軍的戰艦。
烏克蘭總統庫奇馬立即縮短了對拉美10天訪問的行程。庫奇馬辦公室的工作人員發布公開聲明說:『由於圖茲拉局勢緊張,所以總統提前於23日回國。』庫奇馬總統毫不掩飾地說,俄羅斯修築刻赤海峽堤壩是『敵意行動』。庫奇馬當天從巴西起飛後沒有返回首都,而是直飛克裡米亞半島,然後一刻不停地搭直昇機直飛圖茲拉,視察俄方修築堤壩的情況,然後直接在那裡主持會議,討論俄方在刻赤灣修建堤壩問題。與此同時,烏克蘭總理亞努科維奇也已推遲對愛沙尼亞和拉脫維亞的訪問,於當天趕往圖茲拉島視察。
-俄烏兩國總統忙『降溫』,俄國家杜馬不買賬
俄烏在針鋒相對的同時,雙方的最高層還是表現出了冷靜的一面,俄羅斯總統普京和烏克蘭總統庫奇馬23日通了電話。兩國領導人達成一致,俄烏兩國政府總理星期五將在莫斯科就亞速海和刻赤灣問題舉行緊急會談,商量目前因修建海堤而陷入的困境。俄羅斯總理甚至已經主動建議暫停修建工作,等雙方磋商後再做是否繼續的決定。
然而,這一積極的建議在俄羅斯國家杜馬中並沒有得到熱烈的響應,相反,他們積極鼓動繼續修建。俄羅斯國家杜馬國際關系委員會主席羅戈津在接受記者采訪時毫不掩飾地說,建堤壩有三大理由:一是根據專家的預測,就算俄羅斯不主動修築這道海峽堤壩,那麼自然因素在7-10年內也會形成類似的自然堤壩;二是烏克蘭反對修建堤壩是為了表示它是亞速海唯一的擁有國,而這跟稍早前俄烏達成的協議完全相悖,俄羅斯自然不能接受;三是如果不修築這道堤壩的話,那麼就意味著刻赤海峽完全向外國軍艦敞開,對俄羅斯的國家安全形成威脅。-關系驟然緊張源於兩國陳年老賬
俄烏兩國關系在堤壩問題上驟然緊張其實是兩國諸多問題尚未完全解決的具體表現。俄烏兩國雖然在1992年2月14日就建立了大使級外交關系,但是前蘇聯解體以後,烏俄兩國在獨聯體的性質、前途、分割前蘇財產、克裡木的歸屬等涉及國家根本利益的問題上,存在著嚴重的分歧,兩國關系發展步履艱難,問題成堆,曾一度發展到劍拔弩張的地步。
首先是分割前蘇聯財產問題,特別是黑海艦隊問題上非常尖銳。前蘇聯解體後,黑海艦隊成為俄羅斯和烏克蘭爭奪的首要
目標。盡管俄烏黑海艦隊劃分問題基本解決,但仍存在三個方面的隱患:一是戰略核力量問題;二是艦隊劃分比例仍有問題;三是艦隊官兵效忠問題。
其次是俄羅斯南部邊界建設和領土爭執問題一直沒有解決。俄烏兩國在此問題上的爭議內容主要有三個方面,首先,兩國還未能就亞速海的地位達成一致;其次,連接亞速海和黑海的刻赤海峽航道和運河的歸屬問題也沒有解決;第三,海運安全的導航和水文地理保障問題也沒有解決。
第三是戰略分歧問題。烏克蘭對俄政府新近提出的『先發制人』戰略表示堅決反對。烏克蘭反對任何國家在未經聯合國授權的情況下發動『先發制人的打擊』。普京總統曾通過卡塔爾半島電視臺說,『俄羅斯保留先發制人打擊敵人的權利』。普京給出的理由之一是,美國也在執行這一政策。
第四是烏克蘭與北約及美國關系的問題。烏克蘭近年來外交政策的主要方向是回歸歐洲。為此,把加入歐盟作為戰略目標,把改善與北約的關系作為當前階段外交工作的最重要方向之一。此外,烏克蘭與美國的關系日益密切。烏克蘭與北約和美國的關系令俄羅斯十分不快。
-兩國關系不會輕易破裂
不過,許多國際觀察家認為,俄烏關系不會因為最新的衝突和上述問題徹底分裂,因為無論從民族傳統、歷史淵源還是社會發展來看,俄與烏克蘭、白俄羅斯是獨聯體中聯系最為密切的國家。
實際上,俄烏兩國的關系一直在發展之中,1992年6月23日,烏俄兩國總統簽署了達戈梅斯協議,確定了兩國關系的原則基礎:(1)雙方將作為友好國家來處理彼此關系;(2)雙方將在防止和調解可能會給雙方安全帶來損害或以別的方式嚴重觸犯雙方利益的衝突方面進行合作;(3)定期進行高級會晤;1997年5月,俄總統葉利欽訪烏後,烏俄最高領導人高瞻遠矚,順利地達成了黑海艦隊劃分問題的3個協定。兩國還簽訂了《友好、合作和伙伴關系條約》。1997年11月,烏俄兩國還簽訂了《1997~2005年烏俄長期經濟和科技合作基本方針》。更近的是今年5月,俄烏在基輔舉行兩國首次外交部聯席部務會議,並在會後簽署了兩國戰略伙伴關系宣言。
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