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日前，南平市延平區福利院原院長林家雨，因爲利用職便，採取收入不入賬或虛開、多開憑據、白條的方法，幾年間，侵吞騙取公款19萬多元，挪用公款125萬多元，並從中收取利息，被南平市延平區人民法院一審判處20年有期徒刑。同時涉案的還有該院的兩名副院長。
從15日起，本報記者進行了爲期一週的走訪調查。這起愛心款背後的“黑手案”，轟動了整個閩北，並已經引起當地政府部門的高度關注。目前，一場內部隊伍教育整頓活動正在南平市民政系統迅速展開。
“這院長可是廟小菩薩大！”
一個星期前，數名讀者致信本報稱，南平市延平區福利院原院長林家雨夥同其他工作人員，幾年來，利用合法的孤兒送養爲掩護，採取收入不入賬等手法進行非法斂財，涉案金額達100多萬元。
據瞭解，該院只是延平區民政局下屬的一個全額財政撥款事業單位。作爲一名普通的福利院院長林家雨爲何如此膽大妄爲，竟將黑手伸向了愛心款？
18日下午，記者來到位於南平九峯山下、閩江邊的延平區福利院，只見該福利院院內有三幢正在建的紅磚樓，底層還空着水泥框架，長滿雜草叢。該院工作人員反映：“自林家雨院長‘出事’後，這工程就停下來了。”
而院內最裏面的一幢樓房是綜合辦公樓，既有辦公室又有福利院老人、孩子的宿舍，這些老人孩子們也紛紛告訴記者，這裏的“管家”(林家雨)出事了！
該院幾名工作人員則有所顧慮，一名知情者偷偷告訴記者：“我們哪敢說，別以爲院長‘進去’了，這院長可是廟小菩薩大！”
連續兩天，記者從正面瞭解有關林家雨的情況時，大部分人都說，林家雨腦子靈，就是手“伸長”了點。
貪婪的眼死盯住192名棄嬰
在南平市相關部門，記者從延平區人民法院的刑事判決書上看到，林家雨，原系南平市延平區福利院院長(副主任科員)，因涉嫌犯貪污罪、挪用公款罪、受賄罪，於2003年1月20日被刑事拘留。
法院的判決書上顯示，林家雨於1992年到延平區福利院工作，1993年3月25日被原南平市民政局任命爲南平市延平區福利院院長。1998年3月至2002年11月期間，被告人林家雨、林鳳英利用擔任南平市延平區福利院院長和副院長職務之便，在辦理福利院送養棄嬰過程中，採取重新開收據入賬，銷燬原收據存根，私自截留捐贈款。據統計，在任職期間，林家雨、林鳳英共截留12700美元進行私分。其中兩人各分5850美元，尚有1000美元在林鳳英處保管，因案發而未私分。
1998年至2002年11月間，被告人林家雨、林鳳英利用職便，同樣採取收入不入賬手段收取了192名棄嬰服務費。二被告人將合計收取的服務費15050美元私下均分。
連奶粉錢都不放過
法院的判決書上還顯示，1997年7月至2002年間，林家雨、林鳳英、劉某某等3人在擔任延平區福利院院長、副院長期間，共謀搞點錢作爲補貼後，由其中一名副院長劉某某在採購奶粉、燒火柴、大米的過程中，採用虛開、多開購買奶粉、燒火柴、大米等發票和收款收據套取福利院公款的手段，騙取福利院公款合計人民幣198778.50元，之後私設爲食堂小金庫作爲三人額外的補貼進行私分。前半年，林家雨每月領取人民幣800元，林鳳英、劉某某每人每月領取人民幣600元，此後每人每月領取人民幣600元，林家雨分得人民幣42400元，林鳳英、劉某某各分得人民幣41200元。
代辦收養手續，從中收取好處費。2001年10月，延平區大橫乳牛場職工薛某某夫婦因超生一男孩，爲逃避處罰，薛某某想通過各種關係，到延平區福利院辦理收養手續，並提出如事辦成，給1萬元作爲酬金。後由田某某找到林家雨告知上述情況，林家雨提出福利院正好有一個有心臟病的棄嬰，讓薛某某用收養該棄嬰的手續來頂替，並交待福利院工作人員用換人頭的方法將照片“換包”，最終以薛某某收養棄嬰的方式達到逃避處罰的目的。事成後，薛某某按事先約定通過田某某送給林家雨1萬元，林返還2000元給田某某作爲介紹費。經查實，林家雨先後通過“中間人”田某某介紹，幫三名村民代辦收養手續，從中收取好處費共計12000多元。
此外，林家雨還被有關部門查實，在擔任延平區福利院院長期間，利用職便在工程承包過程中爲他人牟利，收受他人賄賂；利用職便挪用公款1255000元，其中挪用公款1225000元用於自己和他人進行營利活動，並將利息131600元佔爲己有，挪用公款30000元給他人使用超過三個月未還；挪用公款數額巨大，其行爲已構成挪用公款罪，案發後，尚有公款8萬多元未追回。
黑手伸了數年竟沒人發覺？
在調查時，有件事令辦案人員及記者感到震驚，就是有名涉案人員劉某某，在發現林家雨等人的違法之舉時卻不敢舉報，還將分給自己的錢存起來，直至案發後才交出。
劉某某在接受記者採訪時說，林家雨是名能幹的人，性格較霸道，動不動就說“讓人下崗”。因此，林夥同她和另一副院長林鳳英設立食堂小金庫時，她就不敢說不，只好將分得的錢全額存放起來直至案發。
對於林家雨挪用公款一事，其主管單位延平區民政局，其實早在1998年就有所發覺，並要求林家雨收回兩筆被挪用的公款共計13萬元。延平區民政局有關負責人在接受記者採訪時說，早在1998年12月，該局出臺一份《南平市延平區民政局財務管理制度》，明確規定，“個人私事不得借用公款”等，並要求該局下屬單位負責人在收閱時簽字，明確註明“此文件從簽收之日起生效，誰違反，誰負全責”。後來，記者在該局存檔的這份簽收文件中看到林家雨的簽收名。可他卻置若罔聞。
對此，該負責人無奈地說，延平區福利院是個獨立法人單位，加上林家雨本人傲氣，根本不把局裏人放在眼裏，管理起來有點力不從心。但該負責人承認，在對該福利院的監管上，該局確實存在着不可推卸的責任。
在走訪中，其他數名知情者也說，他們當時懾於林家雨的人際關係及權勢，根本不敢去舉報。
南平市原民政局局長也栽了
小小一個區級福利院院長在數年間侵吞、騙取公款19萬多元，挪用公款125萬多元，而且還有其他兩名副院長涉案，這事引起南平市委市政府的震驚和高度重視。
據瞭解，延平區福利院一案案發後，南平市委市政府專門對南平市整個民政系統進行大檢查。經查，該市民政系統從機關內到下屬單位的殯儀館、福利院等單位，都有負責人涉及經濟案。目前，南平市原民政局局長及一名原副局長均涉案被刑拘。
新上任的南平市民政局黃光炎局長，在接受記者採訪時說，近期，南平市一系列民政案件的浮出水面，暴露出民政部門對下屬單位在財政等方面存在管理缺陷和失控現象。對此，南平市民政系統將開展爲期4個月的專項整治，將首先解決及完善好制度建設，並從以前的“人盯人”的管理模式轉移到“制度管人、管事”。
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