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印度22日宣佈了促進印巴關係正常化的一攬子和平建議，但是巴基斯坦對此反應謹慎，認爲印度缺乏誠意，迴避了重啓對話進程與克什米爾這兩個實質性問題。
印度總理瓦傑帕伊22日主持召開內閣安全委員會會議，討論並通過了與巴改善關係的12點和平建議，其中包括繼續進行有關恢復兩國鐵路和航空聯繫的談判、恢復兩國體育交往、開通印控克什米爾首府斯利那加和巴控克什米爾首府穆扎法拉巴德之間的公交運營和停止在一定海域互捕對方漁民等。印度輿論對此予以很高評價，稱其爲解決印巴歷史分歧的“和平路線圖”。
巴基斯坦對此立即作出反應。巴外交部當天發表聲明說，巴將認真考慮印度提出的建議，但令人感到失望的是：“印度在提出這些建議的同時，重申其拒絕接受巴基斯坦提出的恢復實質性和持續對話以解決所有問題、其中主要是克什米爾問題的建議。”巴方在聲明中再次要求與印度進行全面對話。
兩天來，巴基斯坦領導層沒有像瓦傑帕伊先前提出要與巴進行對話建議時那樣作出非常積極的反應。此間分析人士認爲，巴方此次反應冷淡主要有以下三方面的原因：
一、認爲印度避重就輕，缺乏誠意。自今年4月18日瓦傑帕伊主動提出要與巴對話以來，半年時間過去了，印度不僅沒有作出任何進一步的表示，而且逐漸從對話的立場後退，直至再三強調只有巴基斯坦停止支持克什米爾地區的“越界恐怖主義”，才與巴進行對話。巴方認爲，印巴關係的核心問題是克什米爾問題，不談克什米爾問題，討論其他任何問題都沒有多大意義。巴方基本認定印度在對話問題上沒有誠意。巴總統穆沙拉夫10月17日在馬來西亞參加伊斯蘭國家首腦會議期間舉行的記者招待會上明確表示：“印巴對話至今沒有啓動，印度只是在玩遊戲！”
二、對印度存有戒心。巴輿論認爲，印度建議在印控和巴控克什米爾首府之間開通公交運營，可能會給人一種在兩國間通車的印象，有試圖將實際控制線逐步變成永久邊界的嫌疑，這是巴絕對不能接受的。此外，印度內閣安全委員會22日還決定，授權副總理兼內政部長阿德瓦尼與印控克什米爾地區主要反政府聯盟“各黨自由會議”領導人舉行首次直接談判。巴方認爲，印度這樣做無疑將削弱巴在克什米爾問題上的作用，值得特別警惕。
三、認爲印度此舉旨在爲大選造勢。印度將在今年12月舉行5個邦的地方選舉，明年將舉行全國大選。巴基斯坦戰略研究所南亞問題專家法米達女士認爲，印度政府此時向巴伸出橄欖枝，顯然是執政的全國民主聯盟希望選舉前能在外交上得分，爲明年大選爭取更多選票。
在瓦傑帕伊4月提出與巴對話建議以後，印巴恢復了因2001年底印度議會遭恐怖襲擊而降級的外交關係和中斷的陸路交通，但是在恢復航空聯繫和重啓對話進程以解決包括克什米爾爭端在內的所有懸而未決的問題等方面，兩國沒有取得任何進展。由於互不信任和敵意過深以及各自國內強硬分子的反對，印巴要根本改善關係非常困難。
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