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開欄的話
建立完善的社會主義市場經濟體制，是我們黨在新世紀新階段作出的具有重大現實意義和深遠歷史意義的決策。如何自覺適應社會主義市場經濟發展的新形勢，改革和完善黨的領導方式和執政方式，進一步提高執政能力，是新時期黨的建設的重要課題。從今天起，本版推出貫徹落實黨的十六屆三中全會精神專欄：“加強黨的建設提高執政能力”，重點報道各地、各部門在加強黨的建設、提高執政能力方面的有益探索和成功經驗。
本報訊 記者董宏君報道：根據黨的十六大提出的總體部署，結合上海新一輪發展的目標任務，上海市委不斷完善“總攬全局、協調各方”的工作機制，提出了“四個兩手抓”的工作思路，即堅持一手抓長遠，一手抓當前；堅持一手抓物質文明建設，一手抓精神文明建設；堅持一手抓改革，一手抓穩定；堅持一手抓實施國家戰略，一手抓融入全國、服務全國。
上海市委這一重大戰略思路的提出，是市委把握和駕馭全市工作的充分體現。目前，上海已進入了人均GDP從5000美元向7500美元邁進的關鍵時期，要跨越這道坎，就必須立足長遠，加快實施科教興市戰略，否則上海未來的發展就沒有後勁；同時又必須抓住當前世界製造業轉移的機遇，千方百計吸引外資，加快產業升級，否則就難以保持經濟的持續發展，上海現有的優勢也會喪失。市委站在全局的高度，對全市改革、發展、穩定各方面工作通盤思考、整體謀劃，強調在領導全局工作中必須做到看清楚、想明白、有準備，善於把握各個時期的總體形勢，增強駕馭全局的能力。
按照“總攬全局、協調各方”的工作格局，市委真正發揮領導核心作用，不統包統攬，將全局工作分成三種類型：第一類是市委牽頭抓的工作，主要是事關全局的、具有前瞻性、戰略性的工作，涉及各個方面和領域需要由市委牽頭，把人大、政府、政協及紀檢、組織、宣傳、統戰、政法等方面的智慧集中起來、力量協調起來，形成合力。比如，今年上海市委確定的實施科教興市戰略、世博會與上海新一輪發展大討論、國資管理體制改革、黨政機構改革、政治文明建設等。第二類是市委推動的工作，主要是改革、發展、穩定的重大任務，市委提出總體目標要求，各方配合支持，由市政府組織實施。在實施中，市委聽取階段性進展情況彙報，協調各方力量，共同推進。比如社保體系、誠信體系、應急處置體系建設、“三醫”聯動改革工作等。第三類是市委支持的工作，主要是面上的日常工作，由各部門具體實施，市委予以支持。
爲了將集體領導和分工負責結合得更好，市委按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求，把市委常委會的議事決策，分爲“知、議、決、行”四類組織開展。“知”，就是把各個方面、各個口向市委上報的材料都向每個常委及時通報，讓班子成員能“知”得多一些，全面瞭解全局情況；“議”，就是常委會聽取專題問題彙報後進行充分討論，要求議得透些，充分集中大家的智慧；“決”，就是對需要常委會決定的事項，會前就送發有關材料，便於常委們事先做好充分準備，會上都發表意見，真正做到集體決策；“行”，就是集體決策後明確責任部門和責任人，按照分工組織實施。
遇到一些重大問題，市委還運用多種方式到人大、政協徵求意見，根據各個方面的意見和建議，調整完善決策部署和工作方案。
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