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近日，記者就我國義務教育的發展、保障公民受教育的權利以及教育經費投入等備受社會關注的若干問題，採訪了教育部負責人。這位負責人強調指出，近年來，我國義務教育取得了長足進展，地區之間教育發展水平的差距正在逐步縮小；我國公民平等享有受教育的權利得到了有力保障；教育經費投入持續快速增長，爲教育的改革和發展奠定了堅實的基礎 。
問：請您介紹一下我國義務教育的發展狀況。
答：20世紀90年代初，中國政府提出到20世紀末基本普及九年義務教育。10餘年來，中國政府始終堅持將普及九年義務教育作爲教育工作的“重中之重”，並制定一系列重大方針和政策大力推進“普九”目標的實現。截至2000年底，全國實現了中國政府提出的“普九”目標，普及九年義務教育的人口占全國人口的比例從20世紀90年代初的40%左右提高到85%，全國小學學齡兒童入學率從1990年的97.8%提高到99.1%，初中毛入學率從1990年的66.7%提高到85%以上，2002年更是達到92%。據2000年在巴西召開的9個發展中人口大國教育部長會議公佈的數據顯示，中國的小學入學率、初中入學率均位於9個國家的前列。
近年來，國家採取了一系列重大舉措加快義務教育的發展，包括調整完善農村義務教育管理體制，全面實行“在國務院領導下，由地方政府負責、分級管理、以縣爲主”的新體制；加大政府財政對義務教育的經費投入，落實稅費改革中保證農村義務教育經費投入的有關政策，“三保”(保工資、保運轉、保安全)工作初見成效，貧困地區義務教育辦學條件得到改善；積極扶持家庭經濟困難學生接受義務教育，採取措施減免家庭經濟困難學生雜費、書本費和寄宿費等。
但是，由於經濟和社會的原因，我國的義務教育也面臨一些突出的困難和問題。我國義務教育總體水平低、基礎薄弱、發展不平衡的矛盾十分突出，地區之間、城鄉之間在辦學條件、師資水平等方面存在較大差距；全國還有400多個縣尚未“普九”，一些已經“普九”的農村地區中小學基本辦學條件亟待改善，鞏固提高的任務十分繁重。中小學教師素質還不能完全適應素質教育的要求，經費投入尚不能滿足事業發展的需要等。
問：現在大中城市義務教育階段仍存在着一定數量的薄弱學校，社會各界對如何加強薄弱學校的建設，促進義務教育均衡發展十分關注。請您談談這方面的工作情況。
答：由於歷史和現實的原因，在很多大中城市義務教育階段還存在一些薄弱學校。爲解決這個問題，當前重點要做好以下幾方面工作：①大中城市要根據本地的實際情況制定中小學辦學條件標準，加大對薄弱學校的投入，改善辦學條件，儘快使薄弱學校達到各地的辦學標準。同時要從學校領導班子建設、師資隊伍建設、改善生源質量、完善教育教學評估機制、調整學校佈局等方面全面加強薄弱學校建設。②各級人民政府和教育行政部門要加強對薄弱學校建設工作的領導，要從當地教育、經濟發展水平的實際出發，制定加強薄弱學校建設的規劃和年度工作目標，提出加強薄弱學校建設的辦法和措施，儘快改造薄弱學校。③各地人民政府和教育行政部門要加強對薄弱學校建設的督導檢查工作，並把這項工作作爲領導幹部政績考覈的重要依據。④各級人民政府要在解決薄弱學校問題的同時，積極擴大優質教育資源，滿足人民接受良好教育的願望。⑤進一步規範辦學行爲。要保證義務教育階段學生免試就近入學，小學、初中不得以考試的方式擇優選拔新生。各類辦學水平和教育教學質量較高、社會聲譽較好的公辦中小學和幼兒園不得改爲民辦或以改製爲名實行高收費。
問：民辦教育作爲我國教育事業的組成部分，國家採取了哪些措施促進民辦學校和公辦學校的共同發展？
答：改革開放以來，特別是20世紀90年代以來，中國的民辦教育有了長足的進展。各級各類民辦教育在整個教育體系中的比重逐漸增大，民辦教育的質量也不斷提高。民辦教育已經發展成爲我國教育體系中不可或缺的組成部分。民辦教育的發展爲羣衆提供了更多的選擇性的教育機會。儘管如此，從總體看，無論在數量還是質量上，公辦學校由於發展歷史較長，仍處於強勢地位。但是，隨着近年民辦教育規模的不斷擴大和質量的逐步提高，特別是法制與政策環境的不斷完善，民辦學校的國民學校待遇和平等地位不斷提高。爲了形成公民辦教育共同發展的社會環境，近年，我國採取了一系列重大的政策措施。
第一，制定和頒佈《民辦教育促進法》。2002年底，我國制定和頒佈了新的《民辦教育促進法》，從法律上明確了民辦學校與公辦學校的同等地位，明確了民辦學校的舉辦者、教師及學生與公辦學校的平等權利。如對民辦學校實行與公辦學校相同的稅收優惠政策，明確民辦學校的學生與公辦學校具有相同的就學、升學待遇等。
第二，爲了營造公辦和民辦學校之間公平競爭的社會環境，採取措施規範了公辦學校的辦學行爲。如規範公辦中小學轉制學校和高等學校民辦機制二級學院的辦學行爲，要求採取民辦機制辦學的公辦學校必須實行法人、校舍、財務和教學上的獨立。這些措施的實施，對於制止公辦學校辦“校中校”、“翻牌”和打着轉制名義的“亂收費”等不公平競爭行爲，形成公辦和民辦學校之間公平競爭的環境起到了積極的作用。
問：隨着進城務工就業農民不斷增加，其子女就學問題日益突出，請問國家將如何解決進城務工就業農民子女的教育問題？
答：改革開放以來，隨着我國城市化進程和農村產業結構調整步伐的不斷加快，進城務工就業農民子女的就學問題日顯突出。針對這一問題，教育部和國家有關部門提出要以流入地區政府管理爲主，以全日制公辦中小學爲主，採取多種形式，依法保障流動人口子女接受義務教育的權利。具體來說，各級政府要把進城務工就業農民子女義務教育納入城市社會事業發展計劃，將較多承擔進城務工就業農民子女就學學校的建設列入城市基礎設施建設規劃；各地財政部門要安排必要經費，對接收進城務工就業農民子女就學較多的學校給予補助；城市教育費附加中要安排一部分經費，用於進城務工就業農民子女義務教育工作；通過設立助學金、減免費用、免費提供教科書等方式，幫助家庭經濟困難的進城務工就業農民子女就學。通過建立完善的保障進城務工就業農民子女接受義務教育的制度和機制，促進進城務工就業農民子女受教育的環境明顯改善，九年義務教育普及程度達到當地水平。
問：國家採取了哪些措施禁止教師體罰學生？
答：我國《義務教育法》第十六條規定，“禁止體罰學生”；《教師法》第三十七條也明確規定“體罰學生，經教育不改的”，要給予教師“行政處分或者解聘”，“情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。”但由於受中國“師道尊嚴”傳統觀念的影響和教師管理中存在的薄弱環節，一些法律意識淡漠、師德素質較差的教師的確存在體罰學生的現象。爲了提高教師隊伍的整體素質，我國教育行政部門一貫重視教師的教育政策法規教育和師德建設，教師在培訓、進修或繼續教育中，要將法制教育列爲必修課或考覈內容，組織教師系統學習法律知識；各級教育行政部門和中小學校建立健全師德建設的各項規章制度，努力建立起以教育爲基礎，以制度建設爲核心，以督導評估爲手段的有效的師德建設工作機制，使師德建設工作步入經常化、制度化軌道。
問：教育投入是教育事業持續健康發展的重要保障，請您介紹一下我國教育投入的情況。
答：近幾年來，隨着科教興國戰略的實施，我國的教育投入保持了較快增長，教育經費投入總量有了較大的增加，爲教育事業的改革和發展提供了有力的條件保障。
教育投入總量持續增加。2002年，全國教育投入總量達5480億元。這一數額，比2001年的4638億元增加842億元，增長18.2%；比1997年的2532億元增加2948億元，增長116.4%。1997年至2002年，教育投入平均每年增幅達16.7%。
各級財政預算內教育撥款快速增長。2002年，各級財政預算內教育撥款總數達3114億元。這一數額，比2001年的2582億元增加532億元，增長20.6%；比1997年的1358億元增加1756億元，增長129.3%。1997年至2002年，各級財政預算內教育撥款平均每年增幅達18.1%。
財政性教育經費佔國內生產總值(GDP)的比例連年提高，不斷取得新突破。1997年至2002年，全國財政性教育經費佔GDP的比例分別爲：2.5%、2.59%、2.79%、2.87%、3.19%、3.41%。2002年比1997年提高了0.91個百分點，是自1989年對此項指標進行監測以來的最高水平。
問：目前，農村義務教育投入有什麼新變化？今後一個時期，國家還將採取什麼重大投入措施支持農村地區發展義務教育？
答：新變化主要體現在：
一是各級財政對農村義務教育經費投入明顯增加，農村義務教育投入格局發生變化。1997年，全國農村義務教育經費預算內撥款爲430億元，佔當年農村義務教育經費總投入的54.8%；2002年，全國財政預算內對農村義務教育的撥款達到了990億元，佔當年農村義務教育經費總投入的78.2%，5年間增加了1.3倍。
二是近幾年來，中央財政對農村義務教育的支持明顯增加，主要體現在工資性轉移支付和農村稅費改革轉移支付，同時加大了對農村義務教育的專項支持。2002年，中央財政用於農村義務教育的支出爲359億元，佔全國財政預算內農村義務教育支出的36.3%。在中西部地區，中央財政投入所佔的比重就更大。
重大措施主要有：
一是中央決定，今後國家新增教育經費主要用於農村。
二是繼續實施“農村中小學危房改造工程”。從今年開始，用3年時間，中央將安排專項資金60億元，主要支持中西部農村地區基本掃除現存的中小學危房。
三是實施“農村中小學現代遠程教育工程”。從今年起，爭取用5年左右時間，以地方政府投入爲主，中央安排專項資金，在試點的基礎上分步驟實施“農村中小學現代遠程教育工程”，使所有的中西部農村小學教學點擁有教學光盤播放設備和成套教學光盤，使所有的中西部農村小學建有衛星教學收視點，使所有的中西部農村初中擁有計算機教室，全力構建遍及全國農村中小學的現代遠程教育網絡。
四是大力加強對農村家庭經濟困難學生的資助力度。到2007年，爭取使全國農村義務教育階段家庭經濟困難學生都能享受到“兩免一補”(免雜費、免書本費、補助寄宿生生活費)的政策，努力做到不讓學生因家庭經濟困難而失學。中央和地方各級政府將安排專項資金，加大投入，保證這一政策的順利實施。
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