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《公民道德建設實施綱要》頒發兩年多來，形式多樣的羣衆性道德建設實踐活動在本市廣泛展開，廣大市民對道德問題的關注越來越多，社會公德水平明顯提高。同時也應看到，道德建設是一個長期過程，特別是當道德要求與所謂“習慣”發生衝突時，克服陋習、加強遵守社會公德的自覺性，是每個公民必須正確解決的課題。
環境優化對人們精神素質的淨化是不言而喻的。環境是約束力，也是生產力，環境變了，人們的精神面貌也會隨之發生變化，從而帶動人們創造更爲美好的環境。
走進本市南開區三潭西里小區，從樓間花園到體育路徑，從空地走廊到棟門樓道，無處不給人一種整潔舒暢的感覺。而幾年前，這個老居民區可不是這個樣子，亂堆亂放、亂扔亂倒現象司空見慣，地上的廢紙痰跡更是“小事一樁”。
近幾年，在精神文明和公民道德建設推進過程中，本市涌現出一大批像南開三潭西里這樣的小區，社區環境和居民精神面貌不斷改觀。
作爲南開區創建文明小區“五個一”活動示範小區之一，區政府斥資讓三潭西里的面貌徹底變了樣。一所市民學校、一個文體活動室、一個社區服務站、一個樓間花園、一個10延米宣傳櫥窗，這些看似平常的配置，在社區中卻發揮着非同尋常的作用。
宣傳櫥窗中，一段段生動的文字與一幅幅形象的漫畫，讓居民們感受着身邊的美德故事與不文明行爲；一個個社區活動，讓居民們體味着文明社區帶給他們的全新感受。更讓居民們感觸良多的是，在社區管理者和居住者的共同營造下，美好的社區環境已經成爲他們的驕傲。沒有人硬性說教，公民的基本道德規範、公德意識的形成是發自內心的。正如老住戶李大爺所說：“這麼好的環境，誰忍心把它搞壞了，那些壞習慣當然要改改了。”
前不久，有關部門組織在小區花園綠地上安裝鐵藝公德提示牌，負責安裝的廣告公司在施工完畢後，沒有將被損壞的地面復原。這下，周圍的居民們不幹了：“這麼好的環境，你們不心疼,我們心疼啊。”他們一面上前和施工人員交涉，一面立即通知了居委會負責人。直到地面恢復了原樣，這些居民纔算“罷休”，去忙自己的家務事。
談到這件事時，南開區精神文明辦負責人感嘆地說：“環境優化對人們精神素質的淨化是不言而喻的。環境是約束力，也是生產力，環境變了，人們的精神面貌也會隨之發生變化，從而帶動人們創造更爲美好的環境。”
環境的日益改善與居民道德素質的提高可以互相促進，這在本市的很多居民區都得到了充分體現。儘管我們不能奢求不良習慣在適於公德意識強化的良好環境中會遁形無蹤，但在這樣的“較量”中，公德確實佔據了上風。
道德建設重在提高公民遵守社會公德的自覺性，尤其是陌生人之間的公德關係，它不僅包括對於公共環境的維護，還包括陌生人之間的互助與尊重，這種互助與尊重是社會文明程度的重要體現。
公交車上，有人將手中的廢棄物隨意丟棄；走在街頭，有人肆意咳嗽吐痰；茵茵芳草，有人無情踐踏……非典期間，這些不文明行爲都成了過街老鼠，人們的公德意識上了一個層次。但隨着時間的推移，“傷疤”之痛似乎淡化，很多惡習又見怪不怪了。
“十一”黃金週期間，本市各大公園遊客如織，但園內花木殘缺、設施損壞加劇，也讓管理人員心痛不已。據負責金街地區環境秩序的和平區城市垃圾監察管理所有關人員介紹，每逢節假日，他們處罰隨地吐痰、亂扔菸蒂、紙屑、瓜果皮核及各類包裝廢棄物都會成倍增長，日罰款額有時可達數千元，而這樣的“豐收”，是這些工作人員並不願意看到的。
南京師大道德教育研究所在《公民道德實施綱要》頒佈之初，曾進行一項公德意識狀況調查。結果發現，對人們公德行爲最具影響力的因素是，有沒有管理者或執法者在場以及周圍的人如何行爲。譬如是否亂扔垃圾，取決於地上本身有無垃圾及有無別人亂扔垃圾。因此有關專家指出，應大力提高公民公德意識的自覺性。
接受記者採訪時一些市民也承認，在社區中，他們一般能夠約束自己的行爲，但到了公共場所，看到別人都那樣做，自己也就忘了什麼公德不公德了。
針對這一現象，多年從事公德研究的市社科院法學所副研究員丁大同說，雖然社區、單位也是公共場所，但不同於街頭、公園、繁華區、公交車等公共場所。在社區或單位中，人與人存在着一種親熟關係，在其他公共場所，人與人則屬於一種陌生人之間的關係。在陌生人面前，人們往往不在意暴露自己的缺點，當利己思想佔據上風時，很多不良習慣便表露出來。因此，如何處理陌生人之間的關係，是現代人應該特別關注的一個問題。
陌生人之間的公德關係不僅包括對於公共環境的維護，還包括陌生人之間的互助與尊重，這種互助與尊重是社會文明程度的重要體現。從這個層面來說，在公共場所的不雅行爲肯定是不尊重他人的表現，而在公交車上給比自己更需要座位的人讓座，實際上是陌生人之間最基本的互助行爲。因此，人們在實施一種行爲時，首先應該想到的不是看別人怎麼做，而是別人在看着自己怎麼做，自己的行爲會對社會風氣產生怎樣的影響，決不能“以惡小而爲之”。
公德養成應從小抓起，但公德教育並不僅僅是在基礎教育階段要解決的問題，它應該貫穿於教育的全過程，而且必須和社會實踐相結合。
本市一對從事科研工作的夫婦，從女兒很小的時候起就教她不能亂丟垃圾，要丟到垃圾箱裏，乘公交車時沒有垃圾箱，必須自己帶走。
一天，已是中學生的女兒忍不住跟父母說：“我和幾個同學一起坐公交車，想把冰糕的棍拿到下車時扔進垃圾桶，同學們都笑話我，我一急，就扔到車上了。”這對夫婦批評了女兒，但看着女兒委屈的樣子，他們心中也生出幾分無奈。
北京市針對青少年社會公德狀況的一項調查顯示，有近六成青少年覺得隨地吐痰、亂扔雜物等現象在他們中間並不少見。在回答“當看到有人亂扔果皮紙屑時，你會怎麼做”時，選擇“多一事不如少一事”的高達44.3%。對於“你認爲影響青少年社會公德意識的主要因素是什麼”這個問題，62.8%的青少年選擇了“社會環境”，38.2%選擇了“家庭陶冶”和“學校教育”，可見，成人影響在青少年公德意識形成過程中起着主導作用。
市社科院哲學所研究員李雨村說，在基礎教育階段尤其是小學教育階段，教育部門非常重視學生的公德意識培養，在許多社會公益活動中，小學生們的表現非常突出。但隨着升入中學特別是高中，高考的殘酷競爭使學校和家長把更多的精力放到抓學生的學習成績上，從而造成了不同程度的忽視公德意識教育的狀況，而此時青少年與社會接觸增多，受不良習氣影響放鬆對自己要求的可能性增大，在從衆心理的作用下，一些青少年身上會出現公德意識隨年齡增長“衰減”的情況。
公德養成應從小抓起，但公德教育並不僅僅是在基礎教育階段要解決的問題，它應該貫穿於教育的全過程，而且必須和社會實踐相結合，和我們面對的社會現實問題相結合，不能空洞泛泛地去講，這樣纔會有實際效果。
一些教育部門在道德培養方面的積極實踐，其作用是顯而易見的。天津科技大學從1999年開始，每屆新生都要去打掃教學區的公共廁所，包括擦掃地面、沖刷便池、清理便紙等，當值學生在每天早上6：30至7：30之間完成這項工作，管理員檢查後爲各個廁所打分。實行了這項規定後，該校的公廁衛生有了極大的改觀，便後不衝廁、便紙亂扔的現象基本杜絕，校園中其他亂扔廢棄物的現象也大爲減少。
該校有關負責同志說，開展這一活動的意義不只在於勞動本身，根本目的在於培養學生們的公德意識，提高綜合素質。很多學生從最初的不理解到認真努力地去做，這是一種公德養成的過程，對別人勞動成果的尊重、對環境的愛惜，也是對自己的尊重。
社會良好秩序的建立、公民良好公德的形成，與完善的管理機制和經常性的宣傳教育分不開，與公民的自律意識也分不開。社會約束與道德自律並不是矛盾的，是有契合點的。
對於一些違反公德的行爲，相關法規賦予了管理者進行經濟處罰的權力。但是，執行經濟處罰並不是一件輕而易舉的事。吐一口痰罰款5元時，曾有人遞上10元錢向地上再吐一口痰。由於非典的警示，本市相關法規將隨地吐痰的罰款數額提高爲50至100元。交雙倍罰款多吐一口痰的沒有了，討價還價的卻多起來了。
和平區城市垃圾監察管理所所長李軍說，當有人隨地吐痰或亂扔雜物他們上前處罰時，有的違規者百般狡辯，甚至以身上沒帶錢爲由死賴。據調查，有七成以上市民是贊成經濟處罰的，對於這個問題，記者在採訪中遇到一對夫婦的爭論頗有典型性。
今年“十一”期間，宋先生夫婦去張家界旅遊，令他們大爲感慨的是，在景區裏幾乎看不到垃圾，而且只要有遊客向地上扔點什麼，很快便有人上前撿拾到垃圾桶裏。
從工作人員口中得知，原先該景區對於亂扔垃圾的遊客採取罰款措施，常常引起一些爭執和不滿，在實行這種劃分責任區“緊逼盯人”隨時清除垃圾的方法後，有不良習慣的遊客也大都不好意思亂扔了，景區衛生面貌得到保持。
宋先生認爲，這說明經濟處罰不是靈丹妙藥，張家界景區現行的管理方法值得借鑑，可以激發人們的道德自律意識。
宋先生的妻子李女士則有不同看法。她認爲，這種方法固然有可取之處，但只適於公園等場所借鑑，總不能在大街上設置一大批這樣的工作人員吧。經濟處罰作爲一種社會約束機制，對於公德意識較差的人是不可或缺的，不僅應該堅持處罰，而且應借鑑新加坡等國家的經驗，大幅度提高罰款數額，罰一次就讓他“終身難忘”，這樣才能達到預期效果。
這兩種意見不免都有偏頗之處，從事精神文明工作的人士普遍認爲，社會良好秩序的建立、公民良好公德的形成，與完善的管理機制和經常性的宣傳教育分不開，與公民的自律意識也分不開。社會約束與道德自律並不是矛盾的，是有契合點的。
和平區小白樓街樹德里社區，全體居民一致認可出臺了社區公約，內容包括及時清整家庭及周圍環境，保證垃圾不亂堆亂放，養成良好衛生習慣，不隨地吐痰、亂潑亂倒、亂丟果皮等六個方面。
河東區萬新村地區，幾年前出現本市首支由離退休人員、社區志願者自發組成的文明督導隊，勸阻不文明行爲，越來越多的居民加入其中，文明督導隊伍日益壯大。
和平區南營門街的公德巡查員，也都來自於普通居民，源於自發與自願……
約束與自律，同時體現在這些普通公民的公德實踐中，和諧交融。這讓人們看到，對於公德問題的樂觀與悲觀都是狹隘的，最重要的是置身其中而不是置身事外。
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