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游擊戰、斷電、搶劫、騷亂,發生在伊拉克的這一切在美國國內反思者眼中看來,均源於華盛頓內部的意識形態鬥爭,以及由之產生的情報不暢和錯誤政策。
據美國《新聞週刊》報道,在擔任前伊拉克重建與人道援助辦公室領導人期間,退役美軍上將傑伊·加納曾開列一張重建專家名單,其中包括20名美國國務院官員。但國防部長唐納德·拉姆斯菲爾德命令他刪除其中16人的名字,因爲他們曾爲阿拉伯人辯護、親近聯合國或者“在政治上不正確”———也就是說,他們的政治立場與國防部的新保守主義路線不一致。加納的一名助手說:“甚至幫助重建(伊拉克)醫療部門的醫生都必須反對墮胎。”在這一問題上站出來反對拉姆斯菲爾德的“鴿”派代表人物國務卿科林·鮑威爾失敗了,16人中只有一個人重新進入該名單。這看起來彷彿是拉姆斯菲爾德的勝利,但拉氏其實也不過是在服從命令,意識形態的影響存在於更高層。
在加納抗議拉氏將伊拉克問題專家托馬斯·沃裏克從名單中剔除時,拉氏說:“我很抱歉,但我剛接到一個電話,來自一個高到我不敢與他爭論的級別。”據《新聞週刊》報道,美國副總統迪克·切尼才真正決定着伊拉克戰爭後美國的政策走向。
但新保守主義者們的勝利果實現在已經變得相當苦澀。負責伊拉克日常管理的這一機構中,大多數高級官員不是技術專家,而是外交官、共和黨人以及白宮官員。
國防部和國務院之間甚至互不交流信息。拉姆斯菲爾德戰後吃驚於伊拉克電力設施的破損情況,但這對國務院官員來說根本就不是什麼新聞。他們早從進行石油換食品計劃的聯合國有關機構得知相關情況。兩個部門意識形態上對立造成的信息不暢使得布什政府完全低估了伊拉克重建的難度。
而負責協調美國對外政策的國家安全事務助理康多莉扎·賴斯推諉說,她的班底只負責提出政策建議,而不負責其實施。白宮內其他官員也深藏疑慮,將伊拉克安全問題推給國防部。但維持和平對國防部來說只是作戰計劃的“第四階段”,拉姆斯菲爾德根本不願將美軍和“維和”、“重建國家”這樣的字眼聯繫在一起,被派往伊拉克的大部分美軍都是藏身於坦克和軍車內的裝甲部隊,而適於維護治安的憲兵部隊總共只有不到2000人。
白宮希望美軍士兵能夠在迅速推翻薩達姆政權後再迅速撤出。因爲美國士兵,按照切尼的話說,將“被當作解放者歡迎”。之後“壞人”被趕走,原來的伊拉克中層官僚將會繼續管理這個國家。但在被“解放”近6個月後,伊拉克人民仍缺少能源、沒有工作,而幾乎平均每天都有一兩名美軍士兵遇襲身亡。
在美國政府內部,一些專家已擔心持續升級的恐怖活動和對美國的怨恨會導致伊拉克徹底陷入混亂或者發生內戰。一些外國觀察家也表示,恢復伊拉克穩定的最好時機正在逝去。
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