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中央政策研究室經濟局局長 李連仲
十六屆三中全會決定“要適應經濟市場化不斷髮展的趨勢，進一步增強公有制經濟的活力，大力發展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟，實現投資主體多元化，使股份制成爲公有制的主要實現形式。”這是對馬克思所有制理論和社會主義經濟理論的重大豐富和發展，對進一步深化改革加快發展，完善社會主義市場經濟有重大的指導意義。
在改革的實踐中，我們對混合經濟和股份制有一個逐步認識的過程。1989年曾有人認爲搞股份制就是搞私有化。1992年鄧小平說股份制可以試。1997年十五大指出，不能籠統講股份制是私有還是公有，只要看控股主體是誰，控股權掌握在誰手中，如果是國家和集體控股，就具有公有性質。十六屆三中全會指出，大力發展公有資本和非公有資本相互參股的混合經濟，使股份制成爲公有制的主要實現形式。這說明我們黨找到了公有制和市場經濟的結合部和實現形式。解決了前東歐社會主義國家改革所沒有解決的問題，摘取了社會主義經濟理論當中的“歌德巴赫猜想”的王冠。搞社會主義市場經濟，什麼樣的公有制實現形式能與市場經濟接軌，前蘇聯、前匈牙利和前南斯拉夫都沒有解決，這是導致前蘇聯東歐國家改革失敗的一個重要原因。我們黨經過長期探索和實踐，找到了公有制和市場經濟的結合部和實現形式，這就是混合經濟和股份制在社會主義市場經濟條件下，它是公有制的主要實現形式。
股份制作爲現代企業的一種資本組織形式，是現代市場經濟發展的必然產物。大力發展混合經濟，就是通過股份制形式，使國有資本和集體資本、非公有資本相互融合，使國有資本能夠支配和利用更多的社會資本，不斷形成新的發展優勢。這樣纔能有利於在不同所有制、不同公有制企業之間形成有效的市場競爭。國有大中型企業實行股份制，使國有經濟佈局和結構不斷優化。今後需要由國有資本控股的企業，應區別不同情況實行絕對控股或相對控股。要通過股份制的形式推動國有資本更多地投向關係國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，增強國有經濟的控制力、影響力和帶動力。要在競爭性行業和領域鼓勵公有資本和非公有資本相互參股形成混合經濟，通過資產重組、產權交易和流動，加快結構調整，實現資本配置優化組合，在市場競爭中優勝劣汰，使其成爲優勝者不斷髮展壯大，努力發展成爲具有國際競爭能力的大公司大企業集團。通過混合經濟發展，使股份制成爲公有制的主要實現形式，將有力地促進社會主義經濟發展。
天津改革和發展的實踐充分證明了中央在三中全會上做出的“要大力發展混合經濟，使股份制成爲公有制的主要實現形式”論斷和決策的正確性。天津通過改制改組改造，促進了多種經濟共同發展。在天津，1美元國有資本可以引來2.3美元境外資本，體現了國有資本的有效控制力。2002年天津國有企業通過改制，數量減少了80%，但國有資本總量卻比原來增長了40%。今年上半年，天津工業產值總量中，股份制企業達到65.8%，對工業增長貢獻率達到57.7%。上述數字說明，混合經濟是天津的主要經濟成分，股份制極大地促進了天津經濟發展。
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