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在城市大面積危舊平房改造過程中，天津市把構建最低住房保障體系，作爲社會保障體系的重要組成部分，強化政府的住房保障功能，通過"建、收、轉、補"四條途徑，搭建住房保障供應體系框架，向生活、住房"雙困"家庭和拆遷困難戶提供住房保障。
據天津市房管局統計，目前天津全市人均住房使用面積7.5平方米以下、享受低保待遇的住房、生活"雙困戶"，尚有2萬餘戶，有約4萬戶居民戶均月收入高於最低生活補貼標準但低於800元，希望購買經濟適用房。
天津市委書記張立昌在談到如何解決困難羣衆住房問題時說，城鎮低收入居民住房不可能完全依靠市場來解決，滿足這些羣衆的住房要求，政府要發揮主渠道作用，探索多種形式的住房保障方式，構築最低住房保障制度。爲此，天津採取四條措施：
一是"建"，即爲低收入家庭和拆遷住房困難戶建設最低保障住房。爲使低收入家庭和拆遷住房困難戶能購買或租賃到適合的住房，由政府統一建設保障住房，定向向符合條件的低收入家庭出售、出租。建設方式採取成片建設和小塊插建相結合的方式，每年建設40萬平方米的社會保障住房。
天津市房地產管理局局長吳延龍介紹，目前已確定"6＋1"的建設方案，6是在市內6區小塊地片選擇插建多片經濟適用房，1是在河東區麗苑住宅區建設一片4萬平方米的保障住房，土地採取行政劃撥方式獲得。按照"規模適中、成本低廉、戶型多樣、面積適中、設施齊全"的建設要求，建成具有保障性質的住宅小區。這些項目建築面積達10萬平方米，準備年內開工，價格原則上控制在2000元以內。
在建設當中，天津市按照用市場機制運作住房保障體制的思路，住房建設按照政府組織協調、企業市場運作的原則，實行項目法人招標制度，工程設計、施工、監理和物業管理實行招投標，單套建築面積控制在45-85平方米。最大限度降低成本，最後不含建設管理費、低於成本價的方式，出售給低收入購房戶。
天津市還規定，今後在每個新建商品房項目中按規劃建築面積安排3-5%的住房作爲保障住房，對目前已有計劃但還沒有開工的住宅項目也要調整規劃，安排3-5%的保障住房。
二是"收"，即收購存量住房轉爲廉租住房。由市住房保障主管部門利用專項資金，在市場上收購區位、價格適中、小戶型爲主的"二手"住房和普通商品房轉爲廉租住房，向最低收入家庭出租、出售。
爲落實此項工作，天津市住房委員會印發了《天津市收購存量住房轉爲廉租住房的意見》，每年從住房公積金增值資金中提取的6000萬元作爲收購資金，今年收購資金已經到位。
爲規範廉租住房的收購活動，市住房保障管理部門建立了兩級審覈制度，組成了由市財政局、市住房委員會辦公室、市住房保障管理部門負責人和有關專家參加的"評審委員會"，確保收購房屋價格合理、程序規範，並與市空置房交易中心和二手房交易中心等中介單位建立了收購房源信息收集渠道。
天津市住房社會保障管理辦公室主任高玉石介紹，爲收購到價位合適的住房，工作人員每天來往於外環線周邊地區，有時一天要跑上百公里的路程。爲降低價格，他們要不厭其煩地與開發商談判。在購買兆發家園的小戶型毛坯房時，總共去了5趟，把價格由原來的2080元壓低到1800元，開發商還答應對房屋進行簡單裝修，保證低收入者可直接入住。據悉，目前已收購住房195套，面積10200平方米，其中，有174套、9196平方米的住房在南開區老城廂和紅橋區危改拆遷中按低於成本價向特困戶出售。
吳延龍說，收購存量住房，其作用就類似蓄水池，可以起到平抑市場價格的作用。
三是"轉"，即將"低保"家庭和優撫對象承租公房轉成廉租住房。
自1997年以來，天津市對享受城鎮最低生活保障待遇的居民和社會優撫對象承租的公有住房實行租金覈減政策。租金執行1996年的標準，每平方米爲0.83元，遠低於現在標準1.59元。目前全市享受公房租金覈減的社會優撫對象和"低保"家庭已達2.98萬戶、101萬平方米，年覈減公房租金近千萬元。
天津市房地產管理局住房制度改革處處長許南說，目前對"低保"家庭和優撫對象承租公房租金實行的核減政策對減輕最低收入居民家庭負擔，維護社會穩定發揮了重要作用，但不利於公房養護及房產經營單位轉換機制。
今年，天津將在繼續實行公房租金覈減政策的同時，按照"健全管理制度、摸清住房底數、規範運作程序、政府適時補貼"的要求，把全市"低保"家庭和優撫對象承租並享受租金覈減的公房轉爲廉租住房，納入全市廉租住房管理體系。同時，由政府提供補貼資金給房產經營單位，理順資金渠道，減輕經營單位負擔，提高公房維修養護水平，使公房租賃得以順利推進。目前正在研究租金覈減部分變暗補爲明補，落實補貼資金，實行補繳分離的具體方案，明年將正式實施。
四是"補"，即通過發放租賃補貼解決低收入居民住房問題。
爲保障特困羣體在拆遷後能租上房，天津市將根據拆遷戶困難程度和房屋租賃市場的價格水平，給予一定的租房補貼。目前天津市房地產管理局正在制定通過發放補貼解決最低收入居民住房問題的實施意見，落實補貼資金來源，研究通過這一方式解決1萬戶以上特困居民住房問題的具體辦法，年內將出臺實施。
根據天津市最低住房保障規劃目標，今年完善住房保障體系政策框架，年內確保集中建設的社會保障住房建設開工，收購兩萬建築平方米住房轉爲廉租住房，對享受公房租金覈減政策的享受城鎮最低生活保障待遇居民和社會優撫對象完成登記、審覈、認定、建檔工作，制定租賃補貼政策。
在今後5年內，天津將進一步完善最低住房保障制度，建設100萬建築平方米保障住房，收購3000套、18萬建築平方米廉租住房，將2.1萬戶現有公房轉化爲廉租住房，發放租賃補貼2000萬元，共解決4.2萬戶低收入居民家庭住房問題，基本解決全市人均使用面積在7.5平方米以下的低收入家庭住房問題。到2010年，建立起完善的住房社會保障制度，基本解決全市人均使用面積在10平方米以下的低收入家庭住房問題。
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