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北京市衛生工作會議昨天召開。北京市副市長牛有成剖析指出，今年春夏發生的非典疫情充分暴露出北京市公共衛生體系存在的五個比較嚴重的缺陷。
首先是衛生投入結構不合理，公共衛生投入不足。政府對衛生事業逐年增加的財政收入大都投向大型醫療機構，對公共衛生事業投入不足，使公共衛生不能滿足人民羣衆日益增長的預防保健和基本醫療服務需求。
第二是突發性公共衛生事件應急反應機制不健全。信息報告體系不暢通，缺乏公開、透明的監測網絡和報告制度；全市一體、反應快速、結構合理、功能完整的醫療急救體系有待完善；醫療資源缺乏統一有效的資源整合，沒有形成應對突發性公共衛生事件的有力機制。
第三是公共衛生基礎設施比較薄弱。疾病預防控制機構尚未建立有效的疾病監控和預警體系；實驗室不具備快速病原體檢測能力，現場流行病學調查與實驗室檢測脫節；綜合醫院應對突發事件和危重傳染病患者的救治能力較差；傳染病專科醫院的建設佈局與結構不合理；醫療儀器設施、應急牀位數量以及救治藥物的儲備不足，不能適應重大疫情緊急救治的需要。
第四是公共衛生執法監督工作不到位。牛有成表示，目前北京市衛生執法不嚴、監督不力的問題仍比較普遍。多頭執法、重複執法、有權無責、以罰代管的問題沒有完全解決，執法能力明顯不足，不能及時、有效地打擊各種醫療衛生違法行爲。
此外，農村衛生工作相對薄弱。政府對農村公共衛生事業的投入不足，農村衛生條件相對落後；大多數鄉鎮衛生院尤其是村衛生室基礎設施不完善，缺乏基本醫療設備。
部分公立醫院將做股份改造
據新華社消息北京將選擇部分公立醫院進行股份制和企業化改造，利用國有企業剝離社會職能的有利時機，推進一批醫療機構率先進行產權制度改革。
北京市委副書記、代市長王岐山昨天說，將按照所有權與經營權分離的思路，積極探索醫療衛生行業國有資產管理的多種有效形式；研究制定優惠扶持政策，吸引民間資金、社會資本和外資進入醫療服務行業，發展股份制、中外合資、中外合作等多種所有制形式的醫療機構。
王岐山說，北京市還將深化藥品流通體制改革，探索實行醫藥“收支兩條線”，改革以藥養醫的體制。
全市將建公共衛生應急機制
北京市副市長牛有成昨天在全市衛生工作會議上指出，北京公共衛生將建立“一個機制”、“四個體系”。
“一個機制”即突發公共衛生事件應急機制，計劃到2005年建成統一、高效、權威的公共衛生應急指揮系統。在北京市衛生局成立北京公共衛生應急指揮中心，負責統一指揮協調北京地區緊急救援、醫療救治、預警報告、應急反應和現場處置工作。
“四個體系”是指疾病預防控制體系、公共衛生應急醫療救治體系、公共衛生信息體系、衛生監督執法體系。
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