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聯合國“基地”組織和塔利班制裁委員會專家組發表報告，詳細闡述了“基地”組織的威脅，其中特別指出，“基地”成員可能使用肩扛式地對空導彈襲擊軍方運輸機，並且試圖發動生物或者化學襲擊。
據美國有線新聞網11月20日報道，這份報告由制裁委員會的5人專家組編寫，制裁委員會的任務是監督落實對與“基地”組織和塔利班有關個人或團體的制裁措施。
報告指出，“基地”組織正在改變恐怖襲擊策略，將對“軟目標”發動襲擊。雖然“基地”組織已無力再發動大規模襲擊，但他們能夠襲擊伊斯坦布爾的猶太教堂，或巴厘島以及雅加達的賓館。“基地”組織還可能試圖襲擊海上運輸線以及港口，並尋找其它“機會目標”。
制裁委員會主席、智利駐聯合國大使穆諾茲表示，由於民航設施安全警戒得到提高，“基地”組織可能從襲擊商業客機轉移到襲擊軍事飛機方面。此外，穆諾茲還指出，“基地”組織一些成員可能擁有肩扛式地對空導彈，這是非常危險的。
專家組的報告還認爲，“基地”組織發動生物或者化學武器襲擊只是個“時間問題”，他們現在唯一缺少的就是有效發動襲擊的技術條件。報告還呼籲強化反恐鬥爭，嚴厲打擊“基地”組織或者塔利班相關個人以及團體。
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