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近年來，隨着中國經濟的發展和國際地位的提高，日本國內右翼勢力不斷鼓動政府削減甚至取消對中國的“政府開發援助”。他們認爲，中國的經濟發展將對日本構成“威脅”。日本《產經新聞》11月14日發表文章強調指出，日本向中國提供鉅額援助有損日本的安全利益，是一種愚蠢的行爲，要求日本政府中止對中國的政府開發援助。
渲染中國用援助提高軍力
這篇文章基本涵蓋了日本右翼以安全爲由反對本國對華援助的種種藉口，歸納起來共有三點。第一，指責中國用日本的錢援助別國軍隊。日本某些人瞎說中國將日本援助的一部分用來資助朝鮮、巴基斯坦軍方。這樣一來，既增加了日本製約朝鮮的難度，又增加了大規模殺傷性武器擴散的可能性。第二，援建的高速公路、鐵路將加強中國的軍事力量。由於日本幫助中國援建了部分高速公路和鐵路，一些右翼分子就不斷鼓譟，稱這些路網將成爲中國的“軍事鏈條”，同時有利於中國戰略導彈部隊的機動作戰。第三，打破美國建立的軍事平衡。這種觀點認爲中美在關於東北亞駐軍、臺灣問題和朝核問題等方面存在對立，日本的援助將幫助中國擴充軍備，從而打破美國在亞洲建立的軍事平衡。
如果看一下事實，以上觀點都是站不住腳的。日本的對華援助由日元貸款、無償援助和技術合作三大部分組成。無償援助大部分爲實物。日元貸款的用途則要事先告知日本政府，項目完成後日方還要實地考察，因此，日本的援助資金根本不可能用於軍事用途。至於說中國用日本的錢對朝鮮等國進行軍事援助更是無稽之談，這只不過是日本右翼哄騙民衆的謊言罷了。
對華援助成爲政治籌碼
近年來，日本政界尤其是一些國會議員在對華援助問題上頗爲不滿。他們認爲中國始終沒有對日本表示“感恩”，中國媒體很少報道援助問題，中國人對日本的好感沒有增加。因此，這些人不斷要求減少對華援助，向中國政府施壓。10月底，日本財務大臣谷垣禎一在內閣會議後對記者說，中國載人宇宙飛船發射成功後，改變對華援助的呼聲很高，日本將按新的《政府開發援助大綱》認真對此進行審議。外務省的一名官員也表示，日本對華援助的目的是支持中國改革開放、解決環境問題、增強對日理解、克服貧困問題。目前，中國已能夠自行解決這些問題，無需再對其進行援助。
日本高官是這麼說的，政府也是這麼做的。據統計，日本已連續3年削減對中國的援助資金。外務省今年3月宣佈，將對華日元貸款再削減24.9%。11月8日，日本財務省決定將2004年度的對華開發援助，在上一年度減少的基礎上繼續削減23%，即200億日元。實際援助額只相當於2000年的60%。
日本大量削減對華援助的主要原因是日本對外政策的調整。由於歷史原因，日本戰後與亞洲國家交往很不順利，但它又必須打開亞洲市場。在這一背景下，“經濟外交”應運而生。對外援助既可以緩解日本與亞洲國家的緊張關係，又可以培育亞洲市場。但隨着時間的推移，日本認識到，“光給錢，不發言”的日子應該過去了。因此，日本內閣於8月29日通過了新的《政府開發援助大綱》。大綱中規定，日本援助的重點將從“人道主義支援”轉變爲“日本國家利益”。援助的最終目的被定位爲有利於日本的國家利益，促進日本人對這些援助項目的理解。正是在這一背景下，日本的一部分人對社會穩定、經濟發展、民族凝聚力提高的中國越來越不放心，擔心對華援助會“危害”日本。
對中國發展功不可沒
對日本政府開發援助所起到的作用，中國政府一貫給予積極評價，媒體也作了很多報道，中國的老百姓是知道的。
從1979年開始，日本政府先後向中國提供了累計總額達3萬億日元的開發援助。這些資金廣泛利用在鐵路、橋樑、港口碼頭、機場、地鐵等經濟基礎設施的建設以及環境保護、農業開發、人才培養、醫療衛生等方面。
在使用日元貸款的項目中，有北京新國際機場、重慶市環境改造、湖南和江西等省的城市防洪工程等。有關方面提供的數字顯示：在中國全長1.3萬公里的電氣化鐵路中，大約有4600公里是利用日元貸款修建的；在中國港口的470個大型泊位中，有大約60個泊位接受了日元貸款。
除了日元貸款，日本政府還提供了不少無償援助。無償援助的項目涉及教育、醫療、農業等領域。其中，主要有中日友好醫院、中日青年交流中心、中日友好環境保護中心等項目。在技術合作方面，日本政府還爲中國培訓了上萬名技術人員，並進行了50項專項技術合作項目。
日本從中國發展中受惠無窮
日本的“政府開發援助”在促進中國經濟發展的同時，也使日本受益很大。首先，相當部分日元貸款是附帶一定條件的，規定利用日元貸款的項目要從日本的企業中招標，從日本購進工程建設所需材料或機器設備。所以，日元貸款爲日本企業產品出口提供了機會，減輕了產品庫存壓力，增加了日本產品銷路。
另一方面，中國利用日元貸款建設鐵路、公路、港口等基礎設施，大幅改善了中國的投資環境，向包括日本企業在內的外國企業提供了能獲利的投資機會。同時，中國的經濟發展增強了中國國內的需求和國民的購買力，爲日本企業提供了巨大的市場。
《日本經濟新聞》日前發表的評論性文章指出，隨着中國經濟的持續發展，進口的大幅增加，中國已經成爲促進日本經濟復甦的主角。日本對中國的出口已經成了日本經濟復甦的主要動力之一。今年1至9月份，日本的出口總額比去年同期增加了1.9萬億日元，其中的70%以上是對中國出口的增長。今年，日本對美出口雖然下降，但對中國出口的增長大大超過了對美國出口減少的部分。因此，今年4至9月份。在進口大幅增長的情況下，日本的國際收支盈餘依然創歷史同期最高記錄,達83520億日元。
日本上市公司最近相繼公佈的中期財務決算報告也顯示，由於中國經濟發展的輻射作用，許多同中國關係密切的日本企業取得了良好的經營業績，稅前利潤和最終純利創歷史最高記錄。鋼鐵、建築機械、海洋運輸、家用電器以及電子零部件生產廠家成了中國經濟發展的最大受益者。預計2003年中日的貿易總額將達1200億美元，將再創新高。日本貿易振興會認爲，在不久的將來，中國要超過美國，成爲日本最大的貿易伙伴。
日本向中國提供的政府開發援助，的確爲中國的經濟建設作出了重要貢獻，爲中國的社會發展和人民生活改善發揮了積極作用，但歸根結底是互利的，不是對中國單方面的“恩賜”，對這一點，日本方面應該有個清楚的認識，有個公正的評價。
中日應互信互利
目前，日本政府削減對華政府開發援助的正式理由是：日本經濟長期低迷，財政困難；另一方面，隨着中國經濟的發展，日本政府的援助重點發生了變化，將援助地區延伸到南亞和中亞。如果說對雙方都有好處的日本對華援助損害了日本的安全利益，所以要削減甚至取消，這是毫無道理的；如果說是因爲日本財政出現困難，沒有多餘的錢來支援其他國家建設，則可以理解。中國外交部副部長王毅在“東亞發展部長級會議”結束後舉行的記者招待會上，就日本政府削減對華政府開發援助回答記者提問時表示，我們理解日本削減政府開發援助是出於國內的財政困難。王毅說，中國一貫積極評價日本政府開發援助對中國經濟建設所發揮的作用，同時，這種援助也促進了中日經濟合作，最終對日本也是有利的。我們願意看到這種互利合作繼續發展下去。
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