|
俄羅斯“首富”、尤科思石油公司董事長霍多爾科夫斯基被捕事件，因對“安大線”石油管道工程可能造成的影響，而被中國輿論予以高度關注。雖然在此之前，由於日本政府的強力介入，醞釀多年的“安大線”已經出現諸多變數，但霍多爾科夫斯基事件還是在其進程中又投下了一重陰影。日前，中國外交部發言人在回答記者有關“安大線”的提問時表示，“相信雙方都會信守已經作出的有關承諾”，似乎表明“安大線”工程尚未定局，各方仍將繼續圍繞這一問題進行各種努力。但無論“安大線”的最終命運如何，圍繞這一事件出現的各種波折足以提醒我們，中國的石油戰略決策，確實已經到了至關重要又極其敏感的時刻。
在這一背景下解讀最近披露的一系列相關信息，當對中國能源尤其是石油戰略的規劃、調整，有更深入的理解。僅在11月中下旬這短短的時間內，國內多家媒體便集中發佈瞭如下信息：首先是國際能源署表示，將與中國密切合作，以幫助中國建立戰略石油儲備體系，初期將建立相當於20至30天國內消耗量的石油儲備，此後則逐步達到相當於90天的消耗量；同時，國家發改委宣佈將成立國家石油儲備辦公室。國家發改委負責人表示，保障能源安全，既是我國政府高度重視的問題，也受到世界矚目。該負責人同時表示，我國將長期堅持能源供應基本立足國內的方針，把煤炭作爲主體能源，這是我國能源安全的基石；而在此後的一兩天內，國內各主要媒體紛紛引述新華社消息，報道我國將大力發展“煤變油”技術，以加強我國的石油安全。
以國家石油戰略規劃這類重大決策所需的過程推斷，上述一系列消息顯然不應該是就“安大線”問題所做出的應急反應。但圍繞“安大線”出現的反覆和波折，顯然又是我國石油戰略問題得以凸顯的重要誘因。中國國內日益增加的石油消耗，國內石油儲量下降、產量徘徊，國際能源戰略格局的最新變化，及在東亞地區圍繞石油能源進行的各方競爭，都爲中國未來的能源安全提出新的課題，中國的石油戰略必須因應變化，做出調整。
相關資料顯示，2002年我國石油消費量已達到2.41億噸，其中國內產量1.67億噸，淨進口量達到8360萬噸，所佔比例已經超過34%。而到2005年，我國石油需求量將達到2.9億噸左右，將有可能超過日本的需求量而成爲僅次於美國的世界第二大石油消費國。而到那時，我國石油產量預計將不會有大幅度提高，石油進口的依存度將進一步加大。
而與此同時，國際石油戰略格局卻發生了巨大的變化。美國通過伊拉克戰爭，佔領了世界第二大儲油國。儘管目前美國在伊頻繁遭襲，有焦頭爛額之態，並因此而開始調整對伊策略，但美國控制伊拉克的戰略意圖決不會發生變化，石油戰略則是其中最重要的戰略目標之一。雖然短期內美國還無法或者也不需要從伊拉克直接獲得石油供給，但它卻已經在戰略上更加結實地握住了中東乃至世界石油市場的“閥門”，石油戰略將成爲美國政治戰略的最有效的武器之一。
而在遠東方面，輸油管道的線路之爭，其實質當然也是石油戰略之爭。有專家經過計算指出，即使最終日本極力主張的“安納線”上馬，中國所能獲得的石油供應量和價格也不會受到太大影響。但在國際政治戰略及與此密切相關的石油戰略角度考量，由“安大”到“安納”之間的線路之爭、之變，就絕非一筆經濟賬那麼簡單。
中國正在日益崛起，正在逐步以負責任的大國的形象和身份，出現在世界政治、經濟舞臺上，並日益發揮重要的作用。對這樣一個後發然而勢頭強勁的國家，各種制衡、限制、挑戰，是必然出現也必須面對的基本考驗。石油戰略是各種戰略手段之一種，中國當然必須認真而又智慧地應對，並充分考慮到國際關係中各種常態或非常態情況下的能源供給和能源安全。
“煤變油”技術在國際上雖然已經成熟，但在中國的應用則尚未正式起步。按照目前規劃，到2008年一期工程全部建成，產量可達500萬噸，二期工程後，總產量可達到1000萬噸。這樣的生產能力與同期石油總消耗量相比並不足道，因此若僅從經濟角度考慮，此類消息並不值得重視。但在國家石油戰略發展中，“煤變油”的可能性和最終的實現，卻有着特別重要的意義。(評論員文章)
|
