|
71歲的農民趙壽友開始了他這輩子的第15次建房。在今年夏季淮河罕見洪災中，他居住的安徽省阜南縣趙郢村，絕大多數農戶房毀屋塌，趙壽友的家也未能倖免。與往日顯著不同的是，趙壽友這次建房遷出了平均4年就要遭一次“滅頂之災”的村莊舊址。按照政府新制訂的規劃，他搬到了距舊址1公里的安全大堤上蓋房，並獲得1.5萬元的資金支持。他感慨地說：“以前積蓄點財產，洪水一來，衝光耗盡。這次蓋房後，能過上安穩日子了。”
今年淮河流域的災後重建中，像趙壽友一樣遷移到安全地帶建房的農民達40萬人。爲了補貼農民和確保新址的安全性，政府今年的專項投資達到了22億元。中國水利部淮河委員會主任錢敏說，3年內遷移農民將達到120萬人，這是一次規模空前的遷建運動，更是治水思路一次巨大轉變的開端。人的遷出，是爲了給洪水“讓路”，淮河治理開始從祖祖輩輩的“人定勝天”的對抗式走向“天人合一”的和諧式。人與洪水的協調共處將成爲治水新思維的基調。
人水爭地、人佔水道是淮河洪水氾濫的一個重要原因。淮河流域現有10個蓄滯洪區和18個行洪區，居住着200萬人。蓄滯洪區本是沿河的湖泊與低窪地，行洪區本是河道的一部分，是自然形成的蓄滯洪區和洪水的“天然調節庫”，卻被“人定勝天”的人們強行佔據。淮河流域人口密度每平方公里爲615人，居中國七大江河流域之首，“人地爭水”的矛盾非常突出，枯水時農民就在退出水面的窪地和河道中耕種居住，並搭起小土堤圍護，久而久之就形成今天的行蓄洪區。衆多小土堤使河道變窄，水流下泄不暢。在幹流遭遇特大洪水時啓用行蓄洪區分洪，調節洪峯，能大大緩解淮北大堤堤防壓力。今夏淮河抗洪共被迫啓用了22個行蓄洪區中的9個，遷移行蓄洪區和灘地羣衆100萬人。
淮河委員會原總工程師王玉太說，過去人們習慣性建壩攔水、建閘築庫堵水，洪水被當作爲“敵人”。如今，我們開始認真地思索如何把洪水這個“宿敵”化作人類的朋友。
從行蓄洪區和河道灘地上遷出的農民將安置在新規劃的“保莊圩”、安全堤內和高於百年一遇洪水水位的莊臺上。記者在蒙窪蓄洪區目睹了王家壩保莊圩加緊建設的火熱場面，由一圈高堤保護的這個保莊圩能安置819戶移民。新規劃的保莊圩內配套建有醫院、公廁、通訊站等公共設施。因受災農民較爲貧困，4000多萬的總建設資金中政府投資部分超過了3000萬元。將遷居到此的農民趙勇激動地說：“我將跳出一次次被洪水淹的提心吊膽日子，到這裏開始全新的生活。”人“退出”後，設計標準較低的行蓄洪區將被徹底廢棄。錢敏說，“天人合一”的治水思路有兩方面，一是阻水的居民要退出，既改善和保全人的發展也給洪水讓道；另一方面，我們想辦法“讓水留下”、“洪水資源化”。把夏季的水害化成水利，才能真正地造福於人。
“洪水資源化”的種種工程措施正有條不紊地進行中。建設中的臨淮崗洪水控制工程將在夏季淮河氾濫時最多可蓄水近百億立方米，不僅可減輕汛期洪水對幹堤的衝擊，也能在枯水期爲農業提供更充沛的資源，淮河流域1.7億人民將在與洪水的和諧共處中得到更多的利益。
|
