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治理黨政部門報刊散濫和利用職權發行工作開展4個多月來，各地各部門按照中央要求，迅速行動，周密部署，落實報刊調整方案，糾正各種攤派和變相攤派行爲，治理工作取得階段性成果。全國納入本次治理的黨政部門報刊共有1452種，其中停辦673種，劃轉302種，實行管辦分離289種，改爲免費贈閱的87種。減輕基層和農民訂閱報刊負擔初見成效，受到廣大幹部羣衆衷心擁護。
自今年6月下旬中宣部、新聞出版總署和國家郵政總局聯合發出通知，決定除科技期刊外，其它報紙期刊的出版單位至2003年9月底暫停2004年度一切報紙期刊的徵訂活動。拉開了“治理黨政部門報刊散濫和利用職權發行工作”的序幕以來，百姓們看到的最直觀整頓效果，大概就是以上的數據了。但是，實事求是地說，如果用以上數據來衡量整頓成果，目前看來還談不到。各省市報經中央批覆的關停並轉報刊，數量上是否已到合理的限度，措施上是否已嚴格按照中央部署整頓到位，還有待深入調研，並經廣大人民羣衆密切監督與品評，方可做出準確評價。
報刊散濫和利用職權發行，根本原因在於地方與部門利益。長期以來，基層黨政機關與某些行業部門辦報刊，一是作爲宣傳工具、行業喉舌而存在，並逐步變異爲黨政管理的延伸工具；二是因爲報刊具有商品屬性，部門利益可以通過廣告收益、發行收益體現，從而成爲創收、減負的工具。行業無論大小，黨政不論層級，都要辦個報刊，其發行渠道、廣告客戶最終只能出自自己的管理對象。這樣，利用管理權強行攤派，幾乎就是此類報刊的必然走向。
如果僅僅從整頓報刊市場的“行業角度”來理解這次治理整頓，以上數據透視的成果，似乎應該值得我們欣喜。但筆者以爲，如果黨政機關工作作風不轉變，政府部門管理權與部門利益不能徹底脫鉤，作爲“延伸工具”與“創收途徑”屬性的某些小報小刊，以各種方式改頭換面重新出籠的可能性則非常之大。從不久前體報道的一些市場管理者向商販進行“暗示性攤派徵訂”看，這樣的擔心並非多餘。而這樣“暗示攤派”的可怕正在於，在握有某些管理權的情況下，強制的力量是在暗示中壓給你的，你不敢不買賬，而且就算你舉報，調查者也很難抓住人家的把柄。握有這樣的權，別說有着正規批號的報刊，就是一份內部簡報，廣告、發行照樣不愁。
之所以對本次治理整頓不敢輕言取勝，還因爲近年來幾經整頓，報號、刊號已成爲社會的稀缺資源。一些部門領導因爲不願捨棄這份資源，再加上不願承擔停辦後人員安置的麻煩，從而僥倖寄望於這一次又是“一陣風”，將自己鍾情的報刊進行“象徵性”整頓，使報號、刊號得以保留，以圖東山再起。這樣的行爲，誰敢說本次的“整頓成果”中就沒有呢？
劉雲山同志在出席中央報刊治理工作協調領導小組會議並講話強調：“報刊專項治理工作是新一屆中央領導集體做出的重要決策，是實踐‘三個代表’重要思想、維護人民羣衆根本利益的具體行動。各地各部門要加強日常管理，建立長效監督機制。”在此項工作的攻堅階段，各級黨政部門對本次整頓的認識是否真的提到了這樣的高度？日常管理、長效監督機制是否有了成熟構想？他們能否用行動消除百姓們的“小人之心”？
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