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一個主題爲“建設公共服務型政府”的中國轉型期政府改革國際研討會，今天在此間開幕。一百三十多位來自國內外的專家學者，在微寒之中進行了氣氛火爆的討論，凸顯內地官商學各界熱切關注由中共官方發起的這次政府轉型改革。
政府自身革命已成公衆關注焦點
中共十六屆三中全會指出：要完善政府社會管理和公共服務職能，爲全面建設小康社會提供強有力的體制保障。二十五年來，中國改革的每一步進展都有賴於政府改革的實際進程。改革走到今天，經濟社會的突出矛盾和問題大都同政府改革有着直接或間接的聯繫。事實上，政府改革不僅成爲公衆關注的焦點問題，也成爲中國下一步改革的中心和重點。
中國(海南)改革發展研究院執行院長遲福林教授在演講中指出：中國的政府在多方面仍然具有經濟建設型政府的特徵。因此，建設公共服務型政府，不僅在於實現政府經濟管理職能的轉變，更重要的在於要實現政府治理方式的轉變；不僅在於政府應當爲經濟發展提供良好的市場環境，更重要的在於政府要爲經濟和社會的協調發展提供基本而有保障的公共產品和有效的公共服務；不僅涉及政府機構的調整，更在於實現“政府再造”和推進政府“自身革命”。
政府轉型是解決發展失衡的關鍵
與會專家有一個共識，那就是在過去的二十五年，中國走了一條不平衡的發展道路，通過高速度的跨越式發展戰略來實現國家的現代化目標。在創造了“經濟奇蹟”的同時，經濟發展、社會發展出現了不平衡、不協調。主要表現在城鄉失衡、地區失衡、產業失衡、貧富失衡等。
國家電力監管委員會副主席邵秉仁認爲諸多失衡問題的產生、發展，說到底與政府制定的經濟社會發展戰略、不同時期的方針政策，與政府的管理方式、管理手段是密不可分，與政府的宏觀經濟調控能力和公共行政管理能力有着密切的、甚至決定性的關係。
目前政資、政事、政企不分以及政府管理越位、缺位、錯位現象不同程度地存在；在經濟活動中以政府批代管的現象比較普遍；政府機構設置隨意性較大，法律規範不夠，組織體系仍不合理；政府層級偏多，行政程序不規範，中央和地方事權、財權劃分仍不科學，等等，問題不少。
他認爲政府轉型首先要明確政府的職能定位，合理界定政府管理經濟的範圍，切實把政府工作重點轉變到經濟調節、社會管理、公共服務、市場監管上來。
提醒政府轉型不要走極端
“政府不能將主要職責單純放在追求GDP增長上，要把‘以經濟建設爲中心’轉到‘以經濟建設爲中心，實現社會全面健康均衡發展’上來”，這是會議人士達成的另一個共識。
曾經擔任過四川省省長、全國人大前常委、原國家體改委黨組書記、現任國家發展和改革委員會顧問的張皓若表示：全面、協調發展應當不僅是指經濟的層面，而應當是包括經濟的、政治的、文化的、人文的發展在內的整個國家、社會的全面、協調發展。政府應當擔負起統籌、協調整個國家、社會全面發展的職責。由此可以更加清楚地看到政府在建設全面、協調的社會中的位置，更清楚地看到政府轉型的重要性。
對於正在進行的政府轉型，現任的政府官員、國務院研究室綜合司司長趙世宏有另一種擔憂。他提醒說：從經濟建設型政府向公共服務型政府轉型，需要有很好的設計，這個過程不是一蹴而就，千萬不要從一個極端走向另一個極端。
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