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聯合國一個負責對“基地”組織實施制裁監督的機構在12月1日公佈的報告中指出，有108個國家沒有按照聯合國決議的要求向該委員會遞交該國打擊恐怖主義的報告或者遞交的報告內容不完全。該機構的成員說，他們將敦促安理會通過一個更加強硬的決議，迫使這些國家採取合作態度。
根據聯合國安理會從2001年開始通過的一系列決議，各國應該在10月底前遞交如何反 恐的具體報告。比如，各國政府應該說明他們是如何採取措施使銀行記錄更加透明，列出恐怖嫌犯姓名，嚴厲打擊偷運武器，特別是化學武器行爲。
該機構主席邁克爾·錢德勒說，他不會爲那些至今未遞交全面報告的國家找藉口，其中包括不少“基地”組織活動非常頻繁的國家，比如阿富汗、埃及、印尼、肯尼亞和蘇丹。“我認爲這些國家不願意承認境內存在“基地”活動，是害怕因此嚇跑旅遊者和投資者，但這是不道德的。”
該委員會還警告說，“基地”組織的勢力在不斷增強，恐怖襲擊陰影揮之不去，將嚴重影響國際和平與安全。報告指出，與“基地”組織有關的恐怖組織包括東南亞的伊斯蘭團，菲律賓的阿布·薩耶夫組織和伊拉克境內的前薩達姆復興社會黨餘部等。“我們擔心“基地”組織的力量在不斷壯大，不僅在亞洲活動，還滲透到其他地區，正在成爲真正意義上的國際恐怖組織。”該報告特別強調，戰後伊拉克正在成爲“基地”組織活動的理想場所。
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