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從2004年1月5日起，每一個持美國簽證進入美國的人將在入境時留下指紋和照片。這項規定是國土安全延伸項目的一部分，目的是爲了更好地監控每年合法進入美國的5億名外國人，同時把可能在恐怖分子名單上的人擋在國門以外。以往美國實施的要求來自某些國家和地區的人進入美國以後要主動向移民當局登記的做法曾經引起了爭議。
***國土安全部擴大追蹤系統
從1月5日開始，如果你持美國簽證來美國的話，當你在空港和口岸入境時，你要準備好被留下指紋和照片。美國國土安全部正在擴大一項原來用於追蹤來自25箇中東國家人士的安全系統。
國土安全部的發言人斯特拉斯伯格說：“這是一個全面的出入境管理系統。通過這個系統，我們可以知道哪些人進入了美國，他們進入美國的目的是什麼，他們最終是否離開了美國。在過去，逾期滯留是一個嚴重的問題。這個系統和世界上許多國家已經使用的系統沒有什麼太大區別。”
***建立完善出入境管理第一步
美國對來自“基地”和其它恐怖組織活動猖獗的國家的人要求實施更加嚴格的特別登記，以便監控。但是，這一系統引起了爭議。而即將推出的新規定只不過是這個系統的延伸。
國土安全部的發言人斯特拉斯伯格說：“這項規定是建立一個完善的出入境管理系統的第一步。國會早在1996年就要求我們建立這個系統。這個系統要求每一個持簽證進入美國的人留下雙手食指的指紋，並且留下數碼照片。”
在9·11恐怖襲擊時，劫持飛機的恐怖分子當中有3人屬於持過期簽證在美國非法滯留。在過去一年裏所實施的這項針對在美外籍人士的擴大監視計劃主要用來跟蹤來自中東地區的男性。在12月2日之前，只要他們身在美國，就會被要求定期進行登記。到今年9月爲止，已經有近20萬人進行了登記。另外有幾百人已經被遞解出境，其中大多數是因爲簽證過期滯留美國而被驅逐出境的。
美國官員說，新的系統將取代被廢除的舊的計劃。新的系統將包括所有持簽證旅行的人。政府官員對這個計劃進行了解釋。斯特拉斯伯格說：“我們希望知道都有誰來到了美國，他們將前往何處，我們還要確定他們已經離開了美國。”
***新計劃受批評
但是這個計劃也遭到少數族裔和民權團體的批評。古滕塔格是美國民權自由聯盟移民權益部門的主任。他說：“這個計劃的設計是有歧視性的，因爲它是以國籍爲標準來針對特定的人羣。而這些人基本上都來自世界各地的穆斯林國家。這個計劃設想從這些國家來的任何人都可能對美國造成威脅。”
但是美國的移民官員長期以來一直承受着壓力，特別是來自國會方面的壓力，他們被要求追蹤那些已經進入美國的外國人。去年，國會做出的一份調查發現，在美國希望調查詢問的4100名和9·11恐怖襲擊有關的註冊移民當中，有一半的人都無法找到。目前還不知道這個新的系統在追蹤外國人方面的效率如何，或者它是否可能讓人們更不願意來美國旅行。受9·11的影響，來美國旅遊的人數已經大幅度下降。
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