黨的十六屆三中全會提出,要建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度,要依法保護各類產權,健全產權交易規則和監管制度,推動產權有序流轉。
當今經濟發展的一個重要特徵是,經濟結構調整不斷創造着產權流動重組的市場供求關係,產權流動重組不斷促進着經濟結構調整和產業優化升級,經濟結構調整和產權流動重組共同促進着產權市場發展。產權市場發展與經濟結構調整相伴而生,產權市場的發展程度,標誌着要素市場的發育程度、市場經濟的成熟程度和市場經濟體制的健全程度。加快國有經濟結構調整,使股份制成爲公有制的主要實現形式,是建立完善的社會主義市場經濟體制的重要任務。加快產權市場發展,促進國有經濟結構調整,是建立完善的社會主義市場經濟體制的重要條件。
發揮四項管理職能
完善產權交易市場
促進企業改制重組
天津產權交易中心是1994年4月經天津市政府批准組建的綜合性產權交易機構,是具有行政管理職能的事業單位。市政府賦予天津產權交易中心四項管理職能:對產權交易的鑑證職能;對非上市股份公司股權集中託管職能;對產權交易分市場及產權經紀機構審批的職能;對產權交易市場的監督、產權交易行爲監管的職能。
爲解決該中心集政府管理與市場交易職能於一體問題,避免既當“運動員”又當“裁判員”的不合理現象,2001年,註冊成立了事業法人性質的天津產權交易市場,從而將產權交易市場的交易職能與天津產權交易中心管理職能相對獨立。
爲適應非上市股份制企業股權交易及技術產權交易的需要,2001年在該中心建立了股權託管交易分市場,2002年建立了天津技術產權交易市場。爲了配合中國加入世貿組織後外商併購的需要,在天津產權交易中心設立了市外商併購快速通道。
天津產權交易市場主要業務範圍是:面向國內外辦理跨國界、跨地區、跨所有制、跨行業的產權交易並提供綜合配套服務,企業整體或部分產權的轉讓;企業存量資產折股轉讓;實物資產轉讓調劑;企業經營權、企業無形資產、技術產權的轉讓;企業的產(股)權託管及服務;爲國內外客戶提供信息,代找買方賣方;協助客戶策劃企業的資產重組、收購兼併等事宜;辦理產權轉讓交易鑑證;培訓管理產權交易經紀人等。
天津產權交易中心成立以來,特別是近兩年來取得了較快的發展。2002年實際完成產權交易額64.5億元,涉及資產總額約150億元。今年以來,已完成產權交易項目495宗,完成交易額148.7億元,涉及資產總額約376.8億元。已辦理了71家非上市股份公司的股權託管,總股本達63億元。首批外資併購掛牌項目已達28個,資產總額34億元。先後爲一大批企業進行了改制重組。
11萬億國有資產
70%集中在北方地區
產權交易大市場呼之欲出
有專家預測,在未來10年內,環渤海地區有望成爲繼珠江三角洲和長江三角洲後我國又一個新生的經濟發達地區。
我國北方地區經濟基礎雄厚,近年來經濟發展十分迅猛,區域間經濟合作不斷擴大。北京承辦2008年奧運會,爲京、津、唐地區經濟發展帶來新的契機,東北、華北是我國老工業基地,大量國有資產亟待整處。
據悉,全國11萬億國有資產中,有70%在我國北方地區,其產權交易工作量可想而知。此外,跨國公司在我國的併購投資也開始形成從南向北轉移趨勢,相信未來幾年內,我國北方地區將會成爲一片外商投資的新熱土。
面對這難得的歷史發展機遇,北方產權交易共同市場成員之間正在加強合作,發揮區域產權大市場的整體優勢,促進北方地區產權交易的聯動和地區經濟的發展。未來中國的產權交易市場將走聯合發展的道路,一個與國際接軌的法制化、規範化的產權交易大市場呼之欲出。
爲了構築我國北方地區產權交易大市場,促進北方地區產權跨地區、跨部門、跨行業、跨所有制流動,推動地區經濟的聯動和發展,2002年4月25日,北京、天津、河北、河南、山西、黑龍江等地118家產權交易機構,組建北方產權交易共同市場,涉及16個省和直轄市,共有24家會員單位。
在第一屆理事會上,一致通過了《組建北方產權交易共同市場協議書》、《北方產權交易共同市場章程》、《北方產權交易共同市場運行規則》及《北方產權交易共同市場會員管理暫行辦法》等,選舉產生了第一屆理事會及領導機構,將祕書處設在天津產權交易中心。
區域股權轉讓試點推進
形成北方共同市場
地區經濟聯動發展
北方產權交易共同市場成立一年多來,做了大量基礎性工作。通過成員單位之間的密切合作,爲加快北方產權交易大市場的建設奠定了堅實基礎。
北方產權交易共同市場以股權掛牌轉讓爲突破口,謀求業務創新。今年爲探索符合我國國情的多層次資本市場的具體實現形式,提升北方共同市場的功能定位,經理事會研究協商,擬定了《北方產權交易共同市場關於規範開展股權轉讓試點方案》,在北方產權交易共同市場區域內開展股權轉讓試點工作。
爲了穩妥地推進試點,共同市場制定了規範運作的文件,擬選擇8家機構進行試點,“統一入市標準、統一轉讓規則、統一信息披露、統一市場監管”。目前,各成員單位在共同市場掛牌項目多達1400多項,今年上半年,實現異地交易52.23億元。
北方產權交易共同市場已制定出3—5年內實現跨越式發展的規劃:
1、市場規模擴大。
樹立大產權、大市場的理念,爭取3年內建成以省(市)爲連結點、對內覆蓋到地(市)級,對外連通歐、美、日和港、澳、臺的市場網絡,境內成員發展到100家以上,境外網點10家以上。
2、市場功能完善。
3—5年內,把北方產權交易共同市場建設成具有市場管理、政策研究、中介服務、策劃諮詢、資金結算、信息披露等功能完善、具有廣泛參與性的區域性資本市場。爲一級市場源源不斷地輸送優質上市公司,同時又承接一級市場的退市公司。成爲穩定和發展中國資本市場的堅實基礎。
3、市場份額翻兩番。
在3—5年的時間裏,爭取大部分省級產權交易機構2004年比2002年交易額翻一番,2006年比2002年翻兩番,到2006年爭取有4—6個省(市)級機構年交易額突破1000億元。
4、實現業務創新。
在實現跨地區交易頭3年每年增長8%以上,3年後達30%以上;開拓外資併購業務。爭取2004年外資併購實現突破,以後3—4年內增長8%—10%。5年內外資併購額達到跨地區交易額的40%以上;2004年將在北方產權交易共同市場區域內開展股權轉讓試點工作,提高股權交易比例,爭取2004年股權交易額達到總交易額的30%,2005年達到80%。
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