12月10日,溫家寶結束了對美國的訪問,從而爲他就任總理以來的第一次訪美之行畫上了一個圓滿的句號。在爲期4天的訪問中,溫家寶在馬不停蹄地會見華僑與美國各界人士、努力解決中美關係中諸多分歧和最爲棘手問題的同時,也將中國新一屆領導人處理複雜外交事務的能力及外交風格再次展現給世人。可以這樣認爲,在今後相當長的一段時間裏,溫家寶此次訪美中所體現出的一個大國總理的風範以及他的“溫氏真情”仍將成爲媒體和公衆談論的話題。
12月11日,在溫家寶結束訪美后的第二天上午,本刊駐京記者採訪了外交學院副院長曲星。這位留法政治學博士多年來始終致力於中國對外政策的研究,是目前我國在該領域最有建樹和影響的專家之一。
最大亮點:促使布什公開反對“臺獨”公投
《新民週刊》:您怎樣評價溫家寶總理的此次訪美?
曲星:12月10日,溫家寶在會見華盛頓的華人華僑代表時說,這次訪問到現在爲止可以說是成功了。這是溫總理本人對這次訪美所做的評價,這個評價和國際輿論以及我們國內專家學者的評價是一致的。
此次溫總理訪美是在這樣幾個大的背景下進行的。一是中美關係經歷了布什上臺初期的波動和摩擦之後得到持續的改善。中美兩國在伊拉克問題以及朝核等問題上進行了一系列的合作,從而使中美關係進入到“有史以來最好的時期”。二是作爲中國新一屆領導人執政後的首次訪美,溫總理的此次出訪引起了國際輿論的廣泛關注,大家都想看一看這一屆政府究竟如何處理中美間的一些複雜的問題,具有什麼樣的外交風格、外交姿態和外交藝術。再加上目前國際反恐鬥爭出現了比較複雜的局面,在很多問題上美國都需要同中國進行協商。正是在這樣的背景下,溫總理開始了他的美國之行。
從更具體的層面上說,中美兩國之間在三個既現實又迫切的問題上需要溝通,即臺灣問題、經貿問題和朝核問題。這些因素加在一起,使得溫總理的此次訪美具有非常重要的意義,並引起了全世界的關注。
《新民週刊》:此次溫家寶訪美,在哪些方面有了突破性的進展?
曲星:在臺灣問題上布什總統第一次明確使用“反對臺獨”這樣的字眼,這是美國向臺灣傳遞了一個更爲明確的反對臺獨、反對有可能使雙方現狀發生變化的言行的立場。這是溫總理此次訪美取得的一個非常重要的外交成果。
我們都知道,中美關係的基礎是雙方共同簽署的三個聯合公報,三個公報的核心是“一箇中國”、“臺灣是中國的一部分”以及“中華人民共和國是代表中國的唯一合法政府”。但是多年來,美國在臺灣問題上經常有違背“三個公報”原則的做法,雖然美國政府與中國政府簽署了“三個公報”,但美國國會又通過了“臺灣關係法”,後者的內容和三個公報的內容是直接牴觸的。譬如幫助臺灣防衛啊、向臺灣出售武器啊等等。
布什上臺初期在臺灣問題上曾說過很多非常過頭的話,譬如說要盡一切力量幫助臺灣防衛,這完全違反了“三個公報”。那麼經過這麼多年的磨合和中國不斷地交涉不斷地鬥爭,美國意識到臺灣在中美關係中的重要性和敏感性。陳水扁上臺後,在臺獨問題上搞漸進性的臺獨,一步步向大陸的底線逼近。在這種情況下,中國領導人多次向布什本人直接表示過中國的原則立場,布什本人也多次向中國領導人當面表示過反對臺獨,但在公開的場合使用的字眼是“不支持”臺獨。“不支持”和“反對”是有區別的,“不支持”的含義是我不支持但你要搞臺獨我也沒有辦法,這實際上可以被認爲是一種縱容。那麼反對呢,字面含義是你要搞的話我可能會採取某些行動。當然,這一“反對”的承諾是否會得到遵守還要看美國的行動,但是這兩個詞在外交上的含義是不一樣的。過去,美國官方在講到臺獨問題時使用的詞是“不支持”,在講到中國使用武力的時候用的詞是“堅決反對”。
這次訪美前,溫總理在接受《華盛頓郵報》記者採訪時明確表示,中國絕不能容忍臺獨公投,絕不能容忍把臺灣從祖國分裂出去這種局面的出現,中國準備付出任何代價解決這個問題。立場非常強硬,決心非常堅定。應該說對美國還是起到了一些震動的作用。這次在和布什會晤中,溫總理非常明確、堅定地向布什表明了對這一問題的關切和中國要捍衛祖國統一,捍衛祖國領土完整的決心,使布什不僅在內部再次向溫總理表示反對臺獨,而且在記者招待會上面對全世界的記者和媒體,明確地表示反對“臺獨”公投,這應該說是此次溫總理訪美非常成功的地方。
《新民週刊》:在溫總理的這次訪問中,中美兩國在一些出現重大分歧的問題上都做了努力,布什總統第一次明確地表示反對臺獨,溫總理也表示,中方會認真處理美國對華貿易赤字問題,並已採取措施改善情況,海外有的媒體將之稱爲“投桃報李”。
曲星:這是一種非常膚淺的認識,實際上不是爲了感謝美國在臺灣問題上的立場我們就在貿易上多買點美國的東西,不可以這樣認爲。領導人會晤往往是這麼幾個大的板塊,先談大的政治問題,譬如臺灣問題,在臺灣問題上必須取得共識,即美國必須要在這個問題上對中國的國家統一、領土完整要有足夠的重視,這是中美關係的大的基礎。至於貿易問題不一定要政治化。在貿易問題上,中國領導人已經注意到中美貿易確實存在逆差,雖然中國提醒美國人這個逆差不像美國人說的那麼大,而且很多順差的錢並不一定是中國人賺的,是中間商和美國在華企業賺的。但中國同時確實做出努力,增加對美國的貨物採購量,所以不能說中國派出採購團和美國明確表示反對臺獨是一種交易。
中美這麼大的兩個國家在貿易問題上出現糾紛和摩擦是正常的現象,中國本來就準備採取措施來解決中美間的貿易糾紛,在貿易問題上我們要就事論事,不要把貿易問題政治化。當然從另外一個角度講,如果兩國在臺灣問題上的政治基礎沒有了,那麼肯定會對貿易產生不利的影響,美國在臺灣問題上明確表示反對臺獨肯定有利於中美貿易的全面發展。
“中國新一屆領導人的外交風格給人留下了深刻的印象”
《新民週刊》:這次溫總理訪美是他就任總理以來的第三次出訪,在溫總理的這三次出訪中,他的外交風格是不是得到了完全的展現?
曲星:我覺得可以用8個字來概括新一屆領導其中也包括溫總理的外交風格,即務實、坦誠、自信、成熟。
新一屆領導執政後,非常巧妙地化解了一系列的危機,把外交工作中出現的許多挑戰變成了機遇。對中國出現的一些問題不遮掩,非常坦誠地對待這些問題。對於國外對中國的一些批評,能夠以比較成熟的心態來對待。因爲國際輿論是多元化的,當中國出現某些問題的時候有不同的看法是很自然的。
新一屆領導人的務實精神在今年召開的G8(即八國集團)會議上得到了充分的體現。八國集團我們過去稱之爲“富人俱樂部”,過去中國有一種說法是世界上的事情由聯合國決定而不是由富人俱樂部決定,所以那時我們更多地把它看成是一個和發展中國家的利益相對立的集團,一直和它保持着一定的距離。每當八國集團邀請我們參加G8會議的時候,我們都是婉言謝絕。
但現在中國領導人以一種更加務實的心態來看待八國集團,已經注意到八國集團不僅是一個富人俱樂部,國際貿易的百分之七八十都是在八國集團的框架中形成的。加強與八國集團的聯繫對中國的外貿發展、招商引資都有重要的作用。所以當法國總理拉法蘭在中國非典最肆虐的時期來到中國,向中國提出希望中國能夠參加G8框架內的對話活動的時候,中國非常痛快地答應了。
《新民週刊》:新一屆領導在很多重大問題上採取了更爲務實的做法。
曲星:是這樣的。非典初期,中國政府的應對措施不甚得力,這當中確實有很多客觀原因。當時國外的很多輿論對中國非常不利,預定的19起外交領導人來華的高層訪問被推遲了,127個國家對中國公民的旅行進行限制,有的國家的領導人甚至將非典問題政治化,公開發表抨擊中國的言論。如果是在過去中國一定是加以反駁,但現在沒有那樣做。對於那些被取消的外國領導人的來華訪問,中國政府表示了“理解”而不是“遺憾”。非典期間東盟準備召開首腦會議專門討論SARS問題,他們很想中國參加但又有顧慮,所以最開始沒有向中國發出邀請。在一次外交場合,我們的外交部副部長戴秉國主動問道,你們那個會就你們自己開?對方馬上說我們想邀請中國參加,中國會參加嗎?戴部長髮出了積極的信息。這樣從他們提出邀請到我們正式答覆只用了一天的時間。試想,如果當時中國不去參加這個會的話,那麼在亞洲討論抵抗SARS問題沒有中國參加怎麼能夠制定出比較好的方法,而且很容易造成“缺席審判”的局面,因爲各國都認爲SARS流行的原因是中國造成的。但是中國總理非常坦誠地去參加了這個會議。在會上,溫總理非常坦誠地向與會各國介紹中國的經驗,提議設立防SARS基金,給與會各國留下了非常好的印象。所以SARS後期,當世界衛生組織宣佈北京雙解除後,我們看到世界輿論對中國是好評如潮。
新一屆領導人的自信表現在他們始終致力於把中國自身的建設搞好,在國際上該講什麼話就講什麼話。小平同志過去說過,只要我們把自己的事情做好,別人是動搖不了我們的,拿我們是沒什麼辦法的。所以當新一屆領導人以務實、坦誠、自信的姿態出現在國際舞臺上的時候,可以看出中國新一屆領導人的外交風格已經已經給人留下了深刻的印象。
“中美關係的基本特點是它的波動性。因此中美關係很難出現長期、持續、穩定、良好發展的狀況。”
《新民週刊》:現在的中美關係被很多人認爲是30年以來“最好的”的時期。這一次溫總理的訪美又非常地成功,我們是不是可以認爲今後中美關係就步入了良好發展的軌道?
曲星:中美關係的一個基本特點就是它的波動性。它很難出現長期、持續、穩定、良好發展的狀況。這是由於這樣一些基本原因:首先中美兩國是兩個非常不同的國家,在意識形態、價值觀念、發展水平、歷史文化上以及政治制度和經濟體制方面有很多的區別。另外美國是世界上最發達的國家,中國是一個發展中國家,中國現在雖然在進行市場經濟的改革,但它畢竟是在計劃經濟基礎上進行有社會主義特色的現代化建設,這和美國的資本主義社會還是有很大的區別。中國的外交理念是各個國家應該平等,應該是多極化的,而不應該搞霸權主義,而美國認爲霸權是穩定的一種需要,美國有一種理論叫霸權穩定論。特別是在臺灣問題上兩國有很難調和的分歧。所以這些都決定了中美之間非常容易發生分歧,發生矛盾,控制不好還可能出現局勢逆轉失控的情況。
但另一個方面,中美兩國又都是世界上的大國,是聯合國安理會常任理事國,對世界下一步的發展都負有重要的責任,中美兩國也知道如果真的兩國發生了衝突甚至戰爭的話給雙方帶來的損失都是非常慘重的。儘管美國的實力比中國的強,但中國畢竟不是一個很小的和沒有任何抵抗力的國家。正是因爲這樣的原因,中美關係纔出現波動性的發展,我們叫波浪式的前進,螺旋式的上升。因爲有很多區別,所以中美關係很難長期穩定地發展,會經常出現矛盾、糾紛、衝突和鬥爭,但同時中美兩國也有很多共同的利益,所以每當矛盾發展到一定程度到達要破裂的邊緣的時候,雙方總會找到化解的辦法。
正因爲如此,當中美關係非常好的時候我們不一定要太樂觀,因爲很可能會馬上出問題。當中美關係不好的時候,也不要過於悲觀,因爲兩國領導人的智慧和兩國的共同利益可能會使兩國度過危機,找到妥協的辦法。
《新民週刊》:在臺灣問題上,中美兩國的分歧是不可調和的嗎?
曲星:臺灣問題確實是一個非常棘手的問題。中美關係發展到現在,在其他問題上也有很多分歧,但應該說都能夠找到解決的辦法。只有在臺灣問題上非常難。
事實上,中美兩國都不希望臺灣的臺獨分子有過頭的行爲,但臺獨分子是不是能夠從中美兩國的利益來考慮問題呢?首先他們會不會爲美國人考慮,我看未必。第二他們既然搞臺獨就不會從中華民族國家統一的觀念來考慮問題。所以他們不會從中美兩國的角度來考慮問題,他們要考慮的是,他們怎麼能夠在得到美國許可的情況下在臺獨的路上走得最遠。換句話說,臺灣問題不是中美兩國完全能夠掌控的問題,它有些未知因素在裏面。將來中美關係如果出現大的麻煩,那一定是因爲臺灣問題。所以臺灣問題會使中美兩國的關係出現波動,這麼多年中美兩國關係發展的歷史已經證明了這一點。
對於中美關係發展過程中的曲折性和波動性我們一定要有充分的思想認識和充分的思想準備。我們應該朝最好的方向努力,但要做好應付最壞局面的準備。
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